企业无抵押，银行不敢贷，融资难就难在这。“我要有那么多房子，还贷啥款。”眼瞅着订单激增却无力扩产、设备落后却无钱购买，山东美氟科技股份有限公司董事长刘波坦言，缺乏有效抵质押物和担保一直困扰着企业融资。
有了“技改担”，问题不再棘手。“我们对在淄博工业企业技术改造项目贷款，提供最长3年、最高5000万元的全额、零费率担保。”日前，淄博市鑫润融资担保有限公司总经理陈璇对记者说，淄博市去年共向168个技改项目发放贷款21.66亿元，由鑫润提供担保的有18.36亿元，占比85%，其中就有美氟科技的1500万元。
刘波用这笔钱买了30多台智能化设备，“原先只能做氟塑材，现在可以做产品，利润翻了番。原先一人看一台设备，现在一人看八台，增加了产能，销售额也翻了番。”他说，公司去年入选了省级“专精特新”，今年准备申报“小巨人”。
如何让更多的中小微企业长成“小巨人”，完善的融资担保体系、便利的信贷获取途径必不可少。
“发展融资担保行业的主要目的，就是要缓解小微企业和‘三农’的融资难题，但小微企业和‘三农’缺乏有效抵质押物，与之对应的担保业务风险高、利润低，很难依靠市场化模式发展，需要构建政府性融资担保体系，进一步优化行业发展环境。”省地方金融监管局地方金融监管二处李涛介绍说。
以鑫润为代表的政府性融资担保公司，目前在我省共有67家，2021年末直接融资担保业务余额1825亿元，占全省比重达73%，它们是我省融资担保行业的主力军。其中，有54家加入了省投融资担保集团政府性融资担保体系，2021年末，该集团再担保业务余额669.48亿元，同比增长1360%。省财政厅金融处处长宋杰提到，为推动解决小微企业融资困难问题，省财政加快重构政府性融资担保体系，建立了再担保风险补偿、降费奖补、资本金动态补充机制，对省级再担保支小支农业务产生的代偿损失，给予分档补偿，完善风险分担机制；通过降费奖补引导担保机构坚守主责主业、持续降费让利。
随着体系的完善，我省融资担保行业迎来快速发展，去年新增担保2451.68亿元，同比增长64.94%，年末在保业务余额2665.38亿元，同比上升54.73%，两项指标均创十年历史新高。
行业快速发展离不开良好的外部环境。“我们将融资担保公司设立变更审批权限委托下放至济南、青岛、烟台3市及国家级高新区、自贸区、西海岸新区和上合组织示范区等，将融资担保公司变更名称、住所、5%以上股权、董监高人员等备案权限下放至16市，推进‘证照分离’改革，精简审批要件，实现全程网办，激发了行业活力。”省地方金融监管局李涛说。为激发行业支小支农的内生动力，我省还出台了《山东省政府性融资担保机构小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责工作指引》，对政府性融资担保机构拓展支小支农业务的尽职标准、免责情形进行了明确，解除了公司、高管人员、工作人员拓展业务的后顾之忧，在极大程度上激发了政府性融资担保公司拓展支小支农业务的积极性。
据统计，超八成在保主体为小微企业和“三农”，融资担保支小支农作用格外明显。截至2021年末，全省融资担保行业小微企业融资担保在保余额1018.77亿元，占比50%；农户及新型农业经营主体在保余额684.47亿元，占比33%；二者合计占比83%。
在服务乡村振兴战略方面，我省农担业务增长迅速、领跑全国是一大亮点。省农业信贷担保公司加快数字化转型，创新推出366个产品方案，累计为16.8万户农业经营主体提供担保贷款917.52亿元，在保额在全国居首位。
一边鼓励业务创新，一边强化行业监管。业务猛增的背后，还有74家省内融资担保机构在去年被清退，整个行业瘦身强体。截至2021年12月末，全省共有法人融资担保公司245家，较2018年12月末减少168家，问题机构、僵尸机构有序退出。我省融资担保行业实现了由乱到治、由弱到强的快速发展。
代偿风险方面，去年行业代偿回收额有所提升，但代偿率仍保持高位。“我们积极引导各机构牢固树立审慎经营理念，控制单一客户、关联客户的担保金额，实施更加严格的保前审查和保后管理，加大反担保措施的落实，努力将担保风险降到最低。”李涛提到，“我们不断强化监管措施，通过‘双随机、一公开’等形式进行检查，利用‘金安’系统多维度监测，辅助做好公司经营及代偿风险防范预警工作。”
作为资金“放大器”，融资担保如何发挥更大作用？
近年来，融资担保费率持续走低，特别是政府性融资担保机构已逐步将平均担保费率降低至1%以下，担保费收入下降明显。担保机构作用的发挥离不开政策的支持和引导，据了解，目前，各市均建立了担保风险补偿机制，部分市还实行了免保费政策，加大了保费补贴或奖补力度。下一步，我省将继续推动各市健全完善担保风险补偿、降费奖补、资本金补充三项机制，鼓励政府性融资担保机构继续提升支小支农业务规模，持续降低担保费率，引导更多金融“活水”支持小微企业和“三农”主体发展。
（大众日报客户端记者 王新蕾 通讯员 孙远胜 报道）
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