房屋收购，上了年纪的老人如何安稳过渡?房屋年代久远、产权不清，如何处理法度与人情的边界?危房治理不同于房屋征迁，政策补偿如何让居民满意?日前，在德清县乾元镇西郊路一幢上世纪的老旧办公楼内，一场焦灼而有序的危房治理疑难攻坚会在进行着。
千年古城乾元，因“古”而极富韵味，也因“老”而持续阵痛。
乾元镇区90%以上的房屋建于上世纪，C、D级危房登记在册413幢4200余套，占德清全县危房总量的93.5%，全镇近五分之一的人口居住在这样的老房中，采光不足、墙体倾斜、房顶漏水……
今年3月，乾元入选浙江省第一批千年古城复兴试点建设名单，是湖州市唯一入选的古镇，浙江省仅11个。以危房治理为起点，古城乾元正在奋力编织“复兴梦”“共富梦”。
150余名干部上阵 向4200余套危房“开刀”
这次危房治理疑难攻坚会，从上午8点半一直持续到中午12点，一个个“疑难杂症”被接连抛出，工作组紧急协调、商议方案。“越到最后时刻，越是容不得半点疏忽和懈怠，一定要克服疲劳厌战情绪，带着感情做好最后几户群众的思想工作……”德清县委常委、统战部长、乾元镇党委书记熊卓越在会上表示。
2020年9月，乾元正式启动危房治理工作，150余名干部对4000余套老房子“开刀”。
去年年底，首批1200余户D级危房治理全面完成;今年4月8日，乾元镇启动首批2000余户C级危房治理工作，打响新一轮硬仗;8月17日，在首批C级危房签约接近尾声时，又马不停蹄转战第二批C级危房的治理。
“壮士断腕的决心是必然的，但归根究底，这是还历史的欠账，兜民生的底线。”乾元镇副镇长姬涛说。
住房问题，既是民生问题，更是发展问题。“镇区危房多，街上老人多，城镇布局不合理……这些都是阻碍发展的桎梏，老城亟待新鲜血液的涌入，要吸引项目，留住人才，危房治理只是城镇发展‘万里长征’中的第一步。”姬涛说。
但是，危房治理千头万绪、情况复杂，难度不亚于拆迁，政策补偿又不及拆迁。如何处理“两难”的困境?乾元镇以“政府引导、居民主体、因地制宜”的原则，综合运用“收购、加固、重建”三种治理模式，划分成中部、东部、西部三个片区，逐个击破。
为了办好老房子的产权公证 工作人员跑了三趟墓地拍照
“没有不愿意搬的危房户，只有没做到位的服务。”梳理今年的危房治理工作，西部片区工作组组长王书凡谈起一户让她和同事跑了三趟墓地的“疑难户”。
“西郊社区的吴阿姨名下有两套危房都要收购，但涉及房屋产权继承问题，得知自己的房子需要把一部分份额分给已故丈夫的兄弟姐妹时，她的抵触情绪强烈，拒绝签约。”常年在乡镇工作的王书凡深知，危房户打心底里是愿意改善的，缺的是对政策和城镇规划的了解。
“我们隔三差五上吴阿姨家走走，跟她说说这几天又有哪些街坊已经签了约，拿到了奖励金和补偿款，再跟她聊聊乾元的发展规划，东面要建大型菜场，西面跟县城接轨……”王书凡说。
一来二去，吴阿姨签约的兴趣被调动了起来，可产权涉及公证，需要各方证明材料。“这些全部由我们代劳，吴阿姨老伴的死亡证明、家庭成员关系，我们还连跑了三趟公墓，因为需要已故家庭成员的墓碑照片。”王书凡对记者说，之所以跑了三趟，是因为第一趟只拍了她老伴的墓碑，第二趟补拍她公婆的墓碑，跑第三趟则是因为墓碑没拍全。
危房治理，理的是“民生账”，断的是“家务事”。类似的案例在乾元镇整个危房治理工作中不一而足。在制定政策时，充分考虑老百姓诉求，保障其居住权;在危房评估时，坚持一把尺子量到底，做到公平公正公开;在上门工作时，动之以情、晓之以理，把好事办实。在这种氛围的带动下，有些危房户不仅带头签约，还积极发动亲戚、朋友、邻居参与配合。
建好德清“东大门”
打造共同富裕“乾元样板”
乾元地处德清县域的中心，占据发展“C位”又有千年文脉加持，注定不愿只当一座“古城”。
“千年古城的复兴之路是乾元定位再出发的必由之路，省政府将乾元列入全省首批‘千年古城’复兴试点，不仅仅是要求乾元守牢‘历史之根’和‘文化之魂’，更重要的是推动乾元在重点产业振兴、基础设施提升、全域美丽建设等方方面面工作上实现复兴。”熊卓越说。
在危房治理中，乾元充分处理好“传承保护与开发利用”“文化复兴与产业振兴”等关系，最大限度保护古镇文化遗迹、延续古镇文脉与肌理，统筹危房治理和基础生活设施提升，加速注入新业态、完善新功能、激发新活力，塑造更具标识度和标杆性的“千年古城”城镇品牌。
作为德清主城东扩的重要节点，乾元城镇规划建设也纳入主城一体谋划实施，在G60科创走廊、省儿保、浙工大等顶层布局相继落地智能生态城的基础上，道路交通与智能生态城跨溪链接，乾元成为融入主城的“桥头堡”。
“这就督促我们在基础设施建设、城镇管理等方面向上提升、向主城区看齐，在功能设施布局方面要‘人无我有’，减轻融入主城的‘阵痛感’。”熊卓越介绍，这些都需要危房治理为其腾出发展空间。
接下去，乾元将以“古城新区、共富共融”为发展主题，对标主城区，对表“未来社区”创建要求，攻坚危房治理三年行动，做好片区开发后半篇文章，全方位建好德清主城区“东大门”、奋力打造共同富裕“乾元样板”。
(记者 沈晓颜 通讯员 姜睿)
