“三个倍增”成就全球投资新热土
三年来，外资爆发式增长成为海南自贸港建设的一大亮点，海南成为全球投资的新热土。海南省省长冯飞用“三个倍增”来证明这个论断。
第一个“倍增”是实际利用外资规模连续三年翻番，总额超过海南设立经济特区30年总额的一半;第二个“倍增”是外商投资主体倍增。2020年，全省新设立的外商投资企业超过了1000家，达到1005家，接近2019年的三倍;第三个“倍增”是外资来源地翻番，包括俄罗斯在内的80多个国家和地区在海南投资。
冯飞表示，可用“两个最”来概括海南的政策优惠。第一个“最”是外商投资负面清单最短。全国是33项，自贸区是30项，海南是27项;第二个“最”是企业税负最低。海南鼓励类产业企业享受15%的企业所得税，高端人才享受最高15%的个人所得税，这两项政策是全国独一无二的。
近三年来，海南累计集中开工13批1580个项目，总投资6569亿元，项目类别涵盖产业发展、“五网”基础设施提质升级、民生公共服务等领域。
随着海南自由贸易港建设顺利开局、蓬勃展开，海南产业投资逐步成为投资增长新动能，经济结构持续优化，自贸港建设成效不断显现。最新披露的经济运行数据有力地佐证了这一点。4月份，海南自贸港2021年第二批重点项目集中签约活动在海口举行，共签约106个项目，协议投资金额约657.2亿元，签约项目三次产业占比分别为7.5%、10.4%、82.1%，项目涵盖旅游业、现代服务业、高新技术产业，既有中国移动、中国建筑、中国交通建设等央企，也有小米集团、联塑集团、柬埔寨吴哥航空等境内外知名企业。
亚太地区规模最大精品展
椰风海韵，碧海蓝天，开放怀抱和机遇红利闪耀海南。由商务部和海南省人民政府共同主办的首届中国国际消费品博览会于5月7日-10日在海南省海口市举办。
据海南省常务副省长沈丹阳介绍，首届消博会聚焦“高、新、优、特”消费精品，力争国际化水平、单位面积展品价值、首发首展数量国内领先，打造全球消费精品展示交易的重要平台，既为各国消费精品进入中国市场提供展示、交易机会，也为中国各地和各国消费精品销往世界各地创造商机。
首届消博会展览总面积8万平方米，为亚太地区规模最大的精品展。其中，国际展区6万平方米，占参展总面积75%，分为时尚生活、珠宝钻石、高端食品保健品、旅居生活和综合服务五大专业展区，瑞士担任首届消博会主宾国。国内展区2万平方米，全国31个省、市、自治区和新疆生产建设兵团，以及厦门、大连2个计划单列市精心组织本地消费精品和中华老字号参展。参展企业超过800家，参展品牌超过1000个。预计展会期间，专业采购商和各省专业客商将超过1万人，各类观众将超20万人次。
组委会还将举办全球消费创新暨免税与旅游零售大会，围绕“新消费、新平台、新机遇”主题，邀请知名专家学者、头部企业和品牌负责人等发表演讲，共同探讨如何利用海南自贸港和消博会平台，为全球消费创新、免税及旅游零售行业发展，促进境外消费回流和国内消费升级创造新机遇。
沈丹阳介绍，计划在海口建设全球消费精品中心项目。一期初步规划建设几十万甚至近百万平方米的规模，突出常年保税展示、批发交易、免税零售三大功能，为全球优质消费精品包括一些技术和服务进入中国市场提供多模式、多渠道的服务，打造一个全球消费精品常年展示订货窗口和时尚发布平台。“我们希望这个项目建成之后，与消博会相得益彰，成为永不落幕的消博会。”沈丹阳说。
69个国家和地区名企云集海南
首届消博会国际展区吸引了69个国家和地区的648家企业参展，参展品牌1319个，基本囊括全球消费品领域的头部企业和品牌。参展企业包括来自法国的LVMH集团、欧莱雅集团和老佛爷百货，英国的巴宝莉和捷豹路虎，德国的汉斯游艇，美国的强生、戴尔，澳大利亚的澳佳宝等。瑞士成为首届海南博览会的主宾国。
“在参展企业方面，外资企业和外资品牌占大多数，这再次表明了中国推动高水平对外开放的坚定决心，充分显示了外资企业对中国市场的看好。”商务部副部长王炳南说。他还表示，中国将借助海南展会这个平台，稳定和扩大国内消费需求。
芬兰酒类饮料公司阿勒提亚市场总监基尔西·蓬蒂拉表示，公司与中国分销商伙伴合作参展，期待借消博会开拓中国市场。蓬蒂拉说：“非常高兴能参加首届消博会，这是一次直接接触和了解中国消费者的好机会。此前芬兰伏特加被纳入中欧地理标志协定，阿勒提亚对中国市场充满期待。”
花王集团亚洲区总裁西口徹表示，中国女性的化妆和美妆意识和知识发展非常快，中国化妆品市场在全球范围也是增长最快的，因此希望把最高端的美妆品牌介绍给中国消费者。
强生消费品中国区总裁汪轶说，中国消费者对于美好生活的向往、对于高质量健康的需求非常强烈。在这样的大趋势下，强生公司非常有信心在中国获取更加高速和高质量的发展。
戴比尔斯永恒印记全球业务运营和转型总监吴峰说：“中国对海南自贸港的相关政策对布局全球供应链产生重大意义。我们发现海南将来可在全球珠宝供应链中扮演非常重要的角色。以海南为基地，我们可以同时覆盖国内和整个区域其他市场的供应。看到巨大的机会，我们要依托消博会契机，对海南更深入地了解，来制定更多的落地计划。”
全球品牌汇聚的背后，是中国消费巨大的增长潜力。更多的企业准备借助消博会平台，与中国进一步深化投资贸易合作。
四亿多中等收入群体燃旺新业态
跨境电商、直播带货等新业态新模式在首届消博会得到充分展现，线上线下联动是首届消博会非常大的特点。国内一些知名电商平台将作为专业采购商参会，帮助境外品牌更好开拓中国市场;一些国际电商平台将对接国内消费精品，帮助它们加快开拓海外市场;还有许多当前有影响力的主播会在消博会现场设立直播间，开展直播带货。
商务部副部长王炳南表示，在中国14亿人口中，4亿多为中等收入群体，拥有全球最有潜力的消费市场。搭建消博会这样的展会，使之成为国际交流合作的平台、对外开放的窗口，发挥大型展会综合效应，有利于推进高水平对外开放，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，构建新发展格局。
王炳南指出，消博会作为创新消费平台，将从以下几方面继续发挥稳定和扩大消费的作用。一是加大优质商品供给，享受更优质的服务，拓展品质商品和服务的消费渠道;二是打造消费风向标，有效传播消费信息，更新消费理念，引领消费潮流;三是促进消费升级，加快培育新型消费，进一步引领上游供给侧结构性改革，促使产业适应消费市场的需求，实现更有质量的发展;四是延伸会展消费链，带动餐饮、住宿、交通、旅游等相关产业发展，产生巨大的直接和间接经济效益。
有关机构研究显示，展览业对经济增长的综合拉动系数平均达1∶9。消博会作为国家级展会，将产生消费外溢效益和乘数效应，有效带动和拓展相关产业的消费需求。
商务部市场运行和消费促进司司长朱小良表示，近年来，网购、跨境电商、直播带货等新业态新模式快速发展，为消费者购物提供了新的渠道，也优化了国内消费市场供给，提升了居民消费便利度，让大家随时随地可以选购世界各地的好产品，在促进境外消费回流、国内消费升级等方面发挥了积极作用。
22条措施再降市场准入门槛
说到首届消博会，就不能不提海南自贸港。消博会与自贸港新机遇紧密相连，为世界共享中国进一步对外开放红利搭建平台。
2020年6月，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，要求制定出台海南自由贸易港放宽市场准入有关政策举措。今年4月，《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》印发实施，这是支持海南自由贸易港建设的又一个重大政策红利，也是对海南乃至全国市场准入政策机制的突破性探索。在“管得住”的前提下，五大领域22条具体举措切实放宽了文化、医疗、教育等行业准入限制，千方百计破除壁垒，将充分激发市场主体活力。
《特别措施》覆盖五大领域，共22条具体措施。其中，医疗领域共7条，包括开展互联网处方药销售、支持海南国产化高端医疗装备创新发展、加大对药品市场准入支持、全面放宽合同研究组织准入限制等。金融领域共2条，分别是支持金融业在海南发展、开展支持农业全产业链发展试点。文化领域共4条，包括鼓励海南大力发展职业教育等教育领域3条措施，优化海南商业航天领域市场准入环境等其他领域6条措施。
《特别措施》“特”在何处?国家发展改革委体改司司长徐善长表示，这是为海南自贸港建设“量身打造”的措施，不是简单放开负面清单上的准入事项，而是选定适合海南现阶段发展需要的目标领域，针对产业链各个环节存在的体制机制问题，综合提出放宽准入限制、优化准入环境、提供配套支持等一揽子政策措施。
在徐善长看来，此次《特别措施》以海南作为放宽市场准入试点的“先手棋”，实行特别准入政策，支持海南大胆先行先试，探索更加灵活高效的市场准入政策体系、监管模式和管理体制，将推动海南树立全国畅通市场准入的样板，打造世界级市场治理的典范。
为30个负面清单事项松绑
2020年12月，国家发展改革委、商务部公布《市场准入负面清单(2020年版)》，清单共列入事项123项。这是中国发布的第三版市场准入负面清单，事项由2018年版的151项缩减至2020年版的123项，市场准入限制持续放宽。
“总体而言，22条措施的推出，意味着30个《市场准入负面清单(2020年版)》所列事项将在海南试点放宽。”商务部条法司副司长蒋成华说。
《特别措施》是在市场准入负面清单制度改革框架下，进一步放宽市场准入的重要举措，是进一步缩减全国版市场准入负面清单的重要探索。市场还呼唤着更加精准、更加完备、更加具有突破性的放宽准入政策路径。
蒋成华认为，《特别措施》统筹放宽和规范市场准入、精简和优化行政审批、强化和创新市场监管，提出一揽子政策措施，提出了清晰的改革方案，其中实践证明效果良好且具备推广意义的，将按程序在全国清单中放开。
“以海南作为放宽市场准入试点的‘先手棋’，实行特别准入政策，支持海南大胆先行先试，探索更加灵活高效的市场准入政策体系、监管模式和管理体制，将推动海南树立全国畅通市场准入的样板。”国家发展改革委体改司司长徐善长说。
一分部署，九分落实。《特别措施》涉及部门多、涉及面广，推动落实是一项系统工程。海南省是《特别措施》的实施主体。
海南省政府副秘书长李东屿表示，海南将针对《特别措施》逐条制定实施方案，细化改革路径，明确每项改革的时间表、路线图，确保各项工作路径清晰、推进有序。
九项政策推动实现“零关税、低税率”
据财政部副部长邹加怡介绍，《海南自由贸易港建设总体方案》对于财税政策提出的目标是分阶段、分步骤实施“零关税、低税率、简税制”的制度安排。在封关运作之前，主要是实施“零关税、低税率”。具体说就是，实行部分进口商品的零关税政策，以及对符合政策规定条件的企业和个人实行较低的所得税税率。同时，实施有关船舶运输增值税政策。总共涉及12项财税政策。
邹加怡表示，12项财税政策成熟一项推出一项，目前已出台9项。一是海南离岛旅客免税购物政策。二是海南自由贸易港原辅料“零关税”政策。三是海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策。四是海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策。五是企业所得税优惠政策。六是高端紧缺人才个人所得税优惠政策。七是国际运输船舶增值税政策。八是启运港退税政策。九是内外贸同船运输船舶加注保税油、退税油政策。
这9项政策形成了海南自贸港建设的早期收获，主要从四方面发挥作用：一是支持国际旅游消费中心建设。完善离岛免税购物政策，提高免税额度至每人每年10万元，丰富商品种类，免税商品类别现在已经扩大到45种。取消了单件商品免税限额以及绝大多数商品的单次购买数量限制。增加了邮寄送达和返岛提取两种新的提货方式。另外新增了6家离岛免税店。
二是支持产业结构优化升级。出台原辅料、交通工具及游艇以及自用生产设备三项“零关税”政策，同时还出台了企业所得税优惠政策。企业所得税优惠政策，是对注册在海南自贸港并且实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%增收企业所得税。对在海南自贸港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。企业符合条件的资本性支出，可以在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销。
三是支持引进“高精尖缺”人才。出台个人所得税优惠政策，对在海南自贸港工作的高端、紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。
四是支持建设西部陆海新通道国际航运枢纽。一是境内船舶建造企业向运输企业销售符合相关条件的船舶，实行增值税退税政策。二是对以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶，允许其在洋浦港加注本航次所需的保税油，对在洋浦港加注本航次所需的本地生产燃油实行出口退税政策。三是出口企业从启运地口岸报关出口，从水路转关直航或经停指定口岸，自海南省洋浦港区离境的集装箱货物，实行启运港退税政策。
