4月11日，记者从聊城市市场监督管理局获悉，近年来，该局树立消费者至上的理念，着力解决当前消费环境中的突出问题，维护全市人民群众的合法权益，全力打造放心消费的市场环境，增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。
强化综合治理，全力打造放心消费的市场环境
加强食药安全创新监管。开展食品企业“三标”、食品企业风险排查、规范食品添加剂使用、推进追溯体系建设、企业产品验证检验、规范标签标识、推行食品安全公开承诺、开展监督抽考等八项行动，1366家食品生产企业实现全覆盖检查，食品生产企业自查率达到100%。在食用农产品批发市场监管上全面推行“驻场监管、快检+互联网、定量抽检、扫码追溯、半年检查”的质量安全监管“五项制度”，聊城市食用农产品批发市场规范提升工作经验做法在全省推广。严格贯彻落实“四个最严”要求，强化食品安全执法，全市市场监管系统共查办食品违法案件1126件，货值190余万元，罚没1314万余元。
推进“互联网＋”建设，实现监管智慧化、数字化。按先进的“113”模式（即一个数据中心、一个平台、三个端口）建设市场监管智慧共治系统，推进在智慧监管平台实现智慧化监管，并引入市场主体、社会公众共同参与市场监管方法，率先提出“市场监管智慧共治”的工作理念，实现了治理体系和治理能力双提升。目前，该系统已实现和山东省智慧市场监管一体化平台、食安聊城智慧监管平台的对接与功能融合，全市约67万户市场主体纳入系统监管，特别是食品、药品、化妆品、医疗器械等领域的共治监管，为更好保障广大人民群众饮食用药安全提供坚强有力的技术支撑。在餐饮服务食品安全监管上，建立了“两库一平台”，运用人工智能、物联网、大数据等技术，开展数字化台账管理，建全了食品追溯体系。目前4家中央厨房、13家集中用餐配送餐单位、90家养老机构、1256家学校食堂已全部实现“互联网＋明厨亮灶”。聊城市餐饮服务智慧监管经验做法先后在多家主流媒体进行了深度报道。落实药品网格化监管要求，建立药品监管县级网格40个、乡级网格167个，确保问题在网格内解决，风险在网格内消除。全市7325家药品零售和使用企业全部纳入网格监管，并实现检查全覆盖。
突出工业产品重点治理。组织重点工业产品生产企业专家，对化肥、危化品包装物、危化品、预应力混凝土铁路桥简支梁、电线电缆、涉钢、水泥、消防产品以及食品相关等生产企业开展专家检查，及时查处质量安全风险隐患，并督导问题企业限期整改。其中在电线电缆领域，行政约谈1个市场开办主体、58家企业，行政处罚83家次。抽查204批次，其中26批次不合格，全部及时进行了立案查处，罚款98余万元，没收不合格电线电缆7万余米。加大产品质量监督抽查力度，2021年度全市产品质量监督抽查经费1021.96万元，人均产品质量抽查经费位居全省前列。全年开展对日用及纺织品、建筑和装饰装修材料、环保产品、电工电器、汽车配件等11大类产品质量监督抽检，共抽查1834批次，合格1698批次，合格率92.6%。
扎实推进放心消费创建工作。深入开展放心消费全域创建活动，大力培育发展放心消费示范单位。2021年全市参与放心消费创建的市场主体数量365316家，无理由退货单位8245家，发展ODR企业6463家，全市开展放心消费承诺践诺活动27次，公众参与人数15700余人次。扎实开展网络市场监管专项行动，全市市场监管系统线上线下检查网站、网店2830余家，删除违法信息364条，责令整改网站192家，提请关闭网站3家，责令停止平台服务网店3家。集中开展合同格式条款专项整治，2021年共审查230份格式条款合同，涉及校外培训机构、汽车销售、钢管销售、商品房买卖、保险、通信、物业服务等多个行业，审查合同发现不合理责任情形条款97条，扩大经营者权利情形67条，限制或排除消费者主要权利情形83条，加重消费者责任情形188条，其他违法或不合理情形98条，有问题的格式条款共计533条，全年立案合同违法案件44件，罚没款11.2万元。针对各类经营者因种种原因卷款跑路等“预付卡退费难”民生热点难点问题，积极探索出“地方立法、平台服务、综合监管、社会共治”的“四位一体”单用途预付消费卡协同监管服务新模式，推进单用途预付消费卡地方立法。目前，我局起草的《聊城市单用途预付消费卡管理条例》正在通过市人大走立法程序。通过立法约束商家行为，保护广大消费者的合法权益。
维护公众合法权益，全力打造一心为民的人文环境
完善投诉举报机制。顺利完成全国12315平台和12345市民热线对接工作，制定《聊城市市场监督管理局投诉举报工作流程》，落实24小时快速回应机制，积极受理消费者投诉，做到接诉即办，快速回应。
拓展群众维权渠道。深入街道、社区扎实开展“天天3·15、诚信连万家”活动，征集消费维权线索，开展维权宣誓，开辟《品牌诚信好榜样》专版，印制并发放《守护安全、畅通消费和创建全国文明城市》宣传彩页，集中在公共场所、公共汽车和三大通信公司城区各营业厅液晶显示屏上滚动播放消费维权警示和消费维权知识。在此基础上，组织开展“守护安全 畅通消费”、“倡导诚实守信 共筑消费和谐”公益宣传活动，现场答复群众疑难问题。丰富宣传载体，拓宽投诉举报渠道，增强了广大人民群众的维权意识。
妥善解决群众关切。针对市民热线工单集中反映的问题，及时召开调度会、参加听证会，集中约谈相关企业，启动多元调解机制，深入居民所在社区调查取证，按照“首接负责、首接牵头、联合办案”原则，妥善解决了燃气、边界不清投诉无门等系列群众投诉举报问题，赢得了广大市民的高度认可和评价。2021年度，投诉举报系统共收到各类投诉举报咨询73301件，其中投诉件53544件、举报13966件、咨询5791件，办结率达100%，为消费者挽回损失741.6万元。
瞄准消费热点问题，全力净化放心消费的市场环境
为全力保障人民群众的合法权益，全力净化放心消费的市场环境，让人民群众过一个食安、祥和的春节，全市系统市、县、乡三级联动，采取交叉检查和“四不两直”的方式，突出重点对象、重点品种、重点区域和重点违法违规情况，在全市范围内深入开展了“食安护佳节”集中专项执法检查行动，严厉打击市场监管领域违法违规行为。专项期间，共检查食品生产经营业户21914家，发现问题线索3046条，当场责令整改问题食品生产经营业户3234家，当场查封扣留问题食品4750余公斤，立案52件，罚没款14.2万余元。
为纪念2022年3·15国际消费者权益日，围绕2021年群众投诉举报反映的食品、预付式消费、价格、广告、质量和计量、知识产权等六大领域的热点问题，全市市场监管系统于2022年2月15日全面启动了“3·15”集中专项执法检查行动。这次专项执法行动，对全部乡镇（街道）驻地，全部村庄（社区）的生产经营业态采取“四不两直”的方式进行抽查。市局分10个督查组，由县级干部带队对口帮包县（市、区），并对全部县（市、区）进行检查，每县（市、区）检查一个城区（驻地）、一个乡镇（驻地），分别检查6个生产经营业户（业态不重复）。县（市、区）局检查组，对全部乡镇驻地（除市局检查以外的）进行抽查。每一个乡镇（驻地），分别检查6个生产经营业户（业态不重复）。乡村检查组，各县级局组织，每一个监管所为一组，采取乡镇（街道）交叉检查的形式，对每个村庄（社区）生产经营业态进行检查至少3个以上（业态不重复）。
专项执法行动期间，坚持督办一批、查处一批、曝光一批典型案例，重拳出击，严厉打击市场监管领域违法犯罪行为，全力打造公平竞争、放心消费的市场环境。截止目前，全市市场监督管理系统“3·15活动”集中专项执法检查行动，各县（市、区）共出动33414人次；共检查各类市场主体17317家；其中，食品类10366家、预付款类440家、价格类1861家、广告类1044家、质量类1212家、计量类1491家、知识产权类802家；发现问题线索3208条；当场责令整改问题2710家；立案917家。
（大众日报客户端记者 杨润勤 通讯员 陈晓莉 报道）
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