经济合作与发展组织7月1日发布公告表示，为了确保跨国企业在任何地方运营都缴纳公平份额的税收，全球130个国家和司法管辖区已加入一项新的双支柱方案。双支柱方案包括两部分：一是确保跨国企业的税收在其所有实施商业活动并赚取利润的市场缴纳公平的税额;二是设立全球最低企业税率标准。
二战后，美国率先对美国居民的全球所得课税，之后征收所得税的国家开始纷纷效仿。少数没有开征所得税和不对居民境外所得征税的经济体便成为吸引跨国纳税人利润转移的避税天堂。特别是从上世纪80年代开始，以跨国公司全球投资生产为标志的新一轮全球化，进一步促使跨国公司更愿意在低税率或零税率的经济体注册、转移利润等。
为了应对税基侵蚀与利润转移行为，经济合作与发展组织等国际组织不断呼吁各国加强合作。
经济合作与发展组织早期通过出台转让定价指南等指引，指导各国落实转让定价等反避税制度，这主要依赖各国自行实施，效果可想而知。经济合作与发展组织在1997年发起反有害税收竞争行动，采取黑名单等惩戒措施，但收效不大。经济合作与发展组织从2013年开始实施“税基侵蚀和利润转移行动计划”，该行动计划对现行国际税收规则进行修补，同样不足以从根本上解决税基侵蚀与利润转移问题。经济合作与发展组织于2019年发布两大支柱改革方案，引入全球最低税改革方案，希望从根本上解决跨国公司向避税天堂进行利润转移的问题。
特朗普上台后，美国政府曾大幅降低企业所得税率，在全球掀起一股全球降税潮。为何短短几年就在全球出现了大反转?
设立全球最低企业税率有全球经济衰退的背景。全球经济受疫情的影响，世界各国政府纷纷祭出货币政策和财政政策大旗，以拉动经济增长和纾困企业运行，这导致一些国家的财政收入缺口增加。在刚性财政支出只增不减的前提下，平衡财政收入缺口势必需要通过增加税收来弥补。因此，以美国为首的发达经济体急于通过设立全球最低企业税率来增加税收。
设立全球最低企业税率，七国集团最先达成一致。今年6月召开的七国首脑峰会支持把全球最低企业税率设为15%，并在改革国际税收规则等领域进行协调。七国集团达成一致受美国的驱动因素较大。作为全球最多跨国公司企业的国家，美国因此受益最大。根据联合国的数据显示，全球科技巨头转移利润致使其每年至少少缴5000亿美元税收。还有报告显示，仅亚马逊、谷歌、苹果、脸书、微软、奈飞6家美国公司过去10年实纳税比应纳税少1500亿美元以上。
设立全球最低企业税率已获得大多数国家支持。虽然由经济合作和发展组织主导的全球税收体系改革仍在谈判，但包括中美在内的绝大多数国家对此都持支持态度。加入双支柱方案谈判国家的经济总量占全球GDP的90%以上，因此，有着避税天堂称号的国家或地区——巴拿马、爱尔兰、卢森堡以及维京群岛、开曼群岛、百慕大群岛即使强烈反对也很难逆转全球税改谈判的大势。
设立全球最低企业税率将是艰苦漫长的谈判过程。虽然全球税收体系改革获得大多数国家支持，但国际税收协调历来是主权国家间谈判的难题，且发达经济体对推动全球税收改革的真实意愿还很难揣测。如果最低企业所得税设为15%，七国集团的企业所得税远远高于此目标。截至2020年底，日本的企业所得税率为29.7%，德国为29.9%，法国为32%，英国为19%，意大利为27.8%。发达经济体是降低还是维持现有企业所得税率，无疑对其提出挑战。
时也，势也。
风靡一时的全球税率竞争让世界各国政府终于松了一口气。但设立全球最低企业税率是否会增加跨国公司的运营成本，从而降低其投资意愿，进一步影响全球投资贸易额走低?
我们拭目以待。
