备受关注的《中国(浙江)自由贸易试验区宁波片区建设方案》(以下简称《方案》)日前公布，根据总体要求和功能定位，宁波片区将承担“一枢纽、三中心、一示范区”的战略功能定位，即国际航运和物流枢纽、国际油气资源配置中心、国际供应链创新中心、全球新材料科创中心、全球智能制造高质量发展示范区，目标是到2025年形成与功能定位相适应的开放制度体系和国内一流的营商环境。
显然，浙江自贸区宁波片区建设，带给宁波这座开放型经济大市的，不仅仅是发展空间的拓宽，更多的还是城市发展突破的机会，其将助力宁波迈上对外开放新高地。
浙江自贸区宁波片区46平方公里的核心区，包括大榭片20.4平方公里、梅山片7.8平方公里、综保片17.8平方公里。大榭片为油气全产业链、新材料创新和国际航运枢纽功能区;梅山片为国际供应链创新功能区，打造具有全球影响力的国际供应链创新中心;综保片为新型国际贸易和智能制造产业高质量发展示范区。
朝着这个方向，《方案》提出了不少具体数据指标。比如，宁波片区所在行政区域GDP增速和规上工业企业研发经费支出增速，均高于全省平均2个百分点;外贸进出口增速和实际利用外资增速，均高于全省平均3个百分点;全市跨境人民币结算量达到2000亿元;力争宁波港域集装箱吞吐量达到3270万标箱;油气贸易额达到4310亿元;全市进出口贸易总额达到2万亿元;全市新材料产业产值达5000亿元……
而要完成这些指标，前提是与之相关的跨境电商、数字贸易、服务贸易、优势商品进口、转口贸易额要在2025年分别达到2000亿元，全市先进制造业产业集群达到3个，规上制造业工业增加值增速超过6%。
无疑，这是摆在宁波面前的一张制造业与外贸增长并驾齐驱的发展蓝图，与之前宁波提出的“225”外贸双万亿行动与“246”万千亿级产业集群建设相辅相成，是宁波实现高质量发展的重要路径，也是宁波服务国家新一轮全面对外开放的重大使命所在。
牵一发而动全身。如果把浙江自贸区宁波片区的核心区视作今后宁波发展的一个重要引擎，那么由其驱动、牵引出来的联动区、辐射区，则关乎宁波整个城市的发展。
《方案》指出，根据宁波片区总体要求和功能定位，将形成“核心区、联动区、辐射区”一体化发展格局。
其中，省政府批复的浙江自由贸易试验区宁波联动创新区面积119.87平方公里，包括临港片70.56平方公里(涵盖镇海、北仑、梅山、大榭和保税区相关区域)、临空片8.71平方公里(涵盖海曙相关区域)、甬江片15平方公里(涵盖镇海、鄞州、高新区相关区域)、前湾片25.6平方公里(涵盖前湾新区相关区域)，将通过率先复制推广核心区政策制度，优先布局重大产业项目和公共服务平台，形成与核心区优势互补、资源共享、政策互通、布局统筹的协同格局。
承接宁波片区功能拓展、项目落地、产业辐射的辐射区，包括江北、奉化、余姚、慈溪、宁海、象山等区县(市)全域，以及宁波行政区域内其他核心区和联动区外的相关区域，以构筑全市一体化开放发展体系。
“一盘棋”谋划，“一体化”推进，此次《方案》的落地，势必将加快宁波新一轮对外开放的步伐。根据《方案》，宁波片区接下来将面临七大主要任务，具体包括建立自由便利的开放制度体系、打造国际航运和物流枢纽、打造国际油气资源配置中心、打造国际供应链创新中心、打造全球新材料科创中心、打造全球智能制造高质量发展示范区、打造国际一流标准的营商环境。
为了落实这些任务，《方案》还提出了28条相应措施。比如,建立资金收付便利的金融管理制度、建立跨境边界的人员管理制度，加速人流、物流、资金流、信息流的高效流通;推动航运管理制度开放发展、航空运输业务创新发展、航运服务产业集聚发展，破解“大港小航”的难题等。
建设自贸区是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的重要战略举措。加快建设浙江自贸区宁波片区，对宁波而言，是改革开放进程中具有里程碑意义的一件大事，是发展中的重大机遇，也是全面深化改革开放的新起点。宁波理应坚决扛起推进更高水平对外开放的使命担当，确保宁波片区建设实现良好开局，努力当好浙江自贸区建设的模范生。
