商务部日前发布数据显示，2021年1月至4月，全国新设立外商投资企业14533家，同比增长50.2%，较2019年同期增长11.5%;实际使用外资金额3970.7亿元人民币，同比增长38.6%，较2019年同期增长30.1%。
2020年，我国成功应对疫情带来的严重冲击，在全球跨国直接投资大幅下降的背景下，全国实际使用外资9999.8亿元人民币，同比增长6.2%，规模再创历史新高，同时实现了引资总量、增长幅度、全球占比“三提升”。
2021年，在全球疫情发展和经济复苏前景尚未明朗的情况下，我国使用外资仍然保持了高速增长。能取得这样的成就，在接受中国经济时报记者采访的专家看来，中国营商环境的改善、庞大的消费市场以及疫情防控取得的成就是三大主因。
不断扩大的市场吸引着全球外资
“在全球跨境投资去年下降七成、今年复苏疲软的形势下，我国今年前4个月不仅继续保持了去年的逆势增长势头，而且与2019年同期相比增长了30%以上，非常不易。”国务院发展研究中心对外经济研究部研究员宗芳宇在接受本报记者采访时说。
她认为，逆势增长显示出跨国公司在华投资的信心，这源自于更加安心的投资经营环境、更加开放的政策制度、更加广阔的市场机遇。
宗芳宇认为，自新冠肺炎疫情发生以来全球出台的投资保护政策达到近20年最高水平，我国坚持扩大开放，对内缩减外资准入负面清单、建设海南自贸港、扩围自贸试验区等，对外签署RCEP、完成中欧投资协定谈判、表示积极考虑加入CPTPP，从扩大开放的行业、地域、平台、国际规则等多个方面，以更加开放包容的姿态，欢迎外资企业来华投资。此外，我国正在构建新发展格局，这为外资企业发挥“双循环”衔接点优势带来更多发展机遇。
商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平对本报记者分析，我国使用外资保持高速增长的原因有四方面。
一是中国颁布实施新的《外商投资法》以来，通过制度性的对外开放给外资吃了“定心丸”，能在中国享受负面清单和国民待遇的管理方式激发了外商投资的积极性。二是中国防疫抗疫成效显著，经济社会全面恢复，经济基本面向好。今年中国经济继续呈现高速增长态势，同时，中国外贸保持着较强的竞争力，使外资更加重视中国市场。三是超大规模市场在继续扩大，市场驱动型外资增速加快。自2020年10月以来，中国社会消费品零售市场规模已经超过美国，成为全球第一大零售市场，在中国投资实际上是着眼于未来这个大市场的增长潜力。四是中国正在进行价值链的上下游协作，在竞争中非常便利和高效。
服务业、高技术产业增速呈加快势头
商务部新闻发言人表示，2021年前4个月，服务业实际使用外资金额3129.4亿元，同比增长46.8%。高技术产业增长29.1%，其中高技术服务业增长34%，高技术制造业增长15.4%。
“服务业利用外资增速高达接近50%是我国今年使用外资领域中的一大亮点。”张建平认为，中国正处在追求高质量发展的阶段，服务业的对外开放力度越来越大，服务贸易的发展也越来越迅猛，这些年服务业利用外资已经占到65%左右。“在制度性开放的引领下，往年的发展势头在延续，未来高附加值的服务业将会是外商投资的热点。”他说。
与服务业同步推进的是高技术化、高附加值的制造业。宗芳宇认为，前4个月利用外资数据亮点颇多。比如，高技术产业增速29.1%，是2020年全年增速的近3倍，显示出跨国公司在华价值链呈现加快提升的势头。“一带一路”沿线国家和东盟对我国投资增速高达60%以上，高于全国利用外资增速20多个百分点，表明“一带一路”高质量建设和RCEP的达成，为相关地区企业在华投资注入新动力。她表示，以前“一带一路”国家对中国的投资基数相对比较低，但通过和“一带一路”沿线国家系统性的合作，特别是随着基础设施互联互通、民心相通、政策沟通等方面的加强，为双边投资创造了更好的环境，所以现在双向都在以比较高的速度增长。
