日前,财政部监督评价局就《第三方机构绩效评价业务监督管理办法(试行)》征求意见稿(以下简称《办法》)召开现场+视频座谈会,征求部分全国人大代表、政协委员意见建议。
全国政协委员、北京资产评估协会副会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎说:“《办法》的制定具有及时性、有效性,对推动预算绩效管理将发挥重要作用;拓展了咨询行业的工作范围,规范了其工作职责。绩效评价工作专业性强、要求高,对第三方机构的培训至关重要。目前,市场上培训机构良莠不齐,培训名目繁多,有效性堪忧。建议财政部对此加以规范。”
全国人大代表、湖南大学教授张琳建议,加强对第三方机构人员职业道德培训;邀请相关院校参与培训,发挥其专业作用。
全国人大代表、立信会计师事务所(特殊普通合伙)首席合伙人、董事长朱建弟表示,《办法》对规范绩效评价工作具有重要意义。建议财政部对第三方机构库以及相关专家库管理等加以规范。
全国人大代表、湖南财信金融控股集团有限公司党委书记、董事长胡贺波对于《办法》给予充分肯定并建议,鉴于绩效评价的专业性、严肃性,选定第三方机构应当设定基本的准入门槛。
财政部监督评价局局长郜进兴在座谈中表示,对财政预算支出开展绩效评价是世界各国的通行做法,意义重大。同时,绩效评价也是世界难题,即便是起步最早的英美国家也在不断探寻最优之路。全国人大财经委在2019年度中央决算报告审查意见中指出,目前绩效评价主要以部门为主体,评价的客观性还不够,委托第三方机构开展评价的范围和资金规模还比较小。财政部部长刘昆多次强调,要针对绩效自评质量不高、第三方评估作用发挥不够等问题,不断加以改进。《办法》的制定,既有利于更好地引领和鼓励第三方机构参与绩效评价工作,也有利于规范第三方机构绩效评价执业行为,进一步提升绩效评价工作质量。
郜进兴向参会代表详细介绍了《办法》的起草过程、主要内容和后续工作。“召开此次会议,一方面,是想充分听取各位对《办法》的意见建议,提高政策制定的科学性、规范性、有效性;另一方面,是想进一步拓展、深化与代表委员之间的沟通,更好地为代表委员服务。”他说。
据了解,《办法》向社会公开征求意见以来,获得了第三方机构、预算单位、专家学者的充分肯定,认为弥补了第三方机构绩效评价业务监管的制度空白,是推动全面实施预算绩效管理的重要举措。
此前,财政部监督评价局就《办法》发函征求了所有中央部门和地方财政厅(局)、财政部各地监管局的意见,并听取了部分专家、律师、注册会计师和咨询公司代表的意见,还通过财政部门户网站向社会公开征求意见。



