2022年伊始，各地陆续进入“地方两会时间”。
从已召开的西藏自治区、北京市、河南省地方两会公布的信息来看，数字经济、科技创新受到政策面广泛关注。对此，受访专家对《证券日报》记者表示，数字经济和创新驱动发展将是2022年多地主要政策发力点；此外，高新技术企业、专精特新企业等新成长企业将获得资本市场直接融资的重点支持。
今年京豫藏经济增长预期目标同比微降无论是全国两会还是地方两会，政府工作报告都是备受关注的焦点之一，其将“晒出”各地过去一年的主要“经济成绩单”。
具体来看，西藏自治区政府工作报告透露，2021年地区生产总值突破2000亿元，增长7%左右；北京市政府工作报告初步预计，2021年全市地区生产总值超过4万亿元，同比增长8.5%，居民消费价格上涨1.1%，人均地区生产总值和全员劳动生产率保持全国第一；河南省政府工作报告预计，2021年全省生产总值接近6万亿元，同比增长6.5%左右。
根据中央经济工作会议定调，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。在已公布相关数据的3个地区，2022年稳增长已成共识，小幅下调经济增长预期目标成为上述3个地区政府工作报告的共性：北京市由2021年的“6%以上”下调为“5%以上”；西藏自治区由2021年的“9%以上”下调为“8%左右”；河南省则将由2021年的“7%以上”调整为“7%”。
数字经济、创新驱动将成多地政策发力点地方政府将数字经济放在政府工作报告的突出位置。其中，“积蓄数字化新势能，增强高质量发展内生动力”被列为北京市2022年主要任务之一。西藏自治区和河南省则对数字经济规模提出具体要求：西藏自治区明确，“力争数字经济规模增长10%，加速西藏数字‘蝶变’”；河南省要求，“以国家大数据综合试验区建设为牵引，大力推动数字河南建设，力争数字经济增长15%以上”。
在具体举措上，三地亦存不同之处。例如，北京市明确，紧紧扭住供给侧结构性改革，重视需求侧管理，顺应数字化趋势，持续实施“五新”政策，不断催生新产业、新业态、新模式，加快释放数字经济新活力；西藏自治区则提到，积极融入“东数西算”布局，打造拉萨绿色数据中心集群和核心节点，加快工业互联网公共服务平台建设，在教育、医疗、交通、物流、矿山等领域培育15个5G应用示范；河南省要求，加快建设新型基础设施，新增5G基站4万个。制定区块链建设专项方案并积极推进。实施国家级新型互联网交换中心、人工智能计算中心、中国移动网络云郑州大区中心等重大项目，推动传统基础设施智慧化升级。发展壮大数字经济核心产业，培育软件产业集群，建设国家新一代人工智能创新发展试验区。
同时，“创新驱动发展”也是上述3个地区2022年重点工作之一。其中，北京市明确“加快国际科技创新中心建设，构筑创新驱动发展新优势”；西藏自治区提出“深入实施创新驱动发展战略”；河南省将“加快创新驱动发展”列为2022年十方面重点工作内容之一。
“瞄准2022年高质量发展目标，3个地区都将创新驱动发展摆在突出位置。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，这凸显出各地区在稳字当头要求下，既要做好稳增长、惠民生、保生态的基础性工作，同时也要加快供给侧结构性改革，提升创新对增长发展后劲的支撑能力。
资本市场将为新成长企业提供更多直接融资支持实现经济高质量发展，需要不断激发中小企业的创新活力。《证券日报》记者注意到，在多层次资本市场政策方面，上述3个地区都将培育企业纳入2022年重点工作。
例如，西藏自治区提到，要推动国家级创新平台落地西藏，建成区级双创载体40家，力争高新技术企业达110家，让更多“千里马”驰骋高原，跑出创新“加速度”；北京市表示，“全力支持新三板改革，用好北京证券交易所，完善多层次资本市场体系，培育推动更多专精特新企业上市”；河南省则明确，利用多层次资本市场，支持企业扩大直接融资。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争市场主体规模突破1000万户。
“各地资本市场应加大支持和服务力度，为‘专精特新’中小企业发展创造更好的条件。”中航证券首席经济学家董忠云对记者表示，当前“专精特新”中小企业在拓展市场和融资方面还需获得更精准的服务，资本市场能够最高效提高“专精特新”中小企业融资的便利性和可获得性。已有地方政府在今年政府工作报告中强调这一项，预计在全面注册制渐行渐近背景下，后续其他地方政府也会陆续出台相关要求，届时会有一大批专精特新企业在资本市场获得融资支持。
“除了上述3个地区外，其他各省（自治区、直辖市）在培育市场主体目标方面，也会充分借助资本市场力量。”刘向东认为，企业发展需要资金支持，资本市场能为更多新成长的企业提供直接融资渠道，从而使企业发展进入快车道、跑出“加速度”。
