9月23日，省政府发布《深化省与市县财政体制改革方案》。
《方案》指出，全面深化省财政直管县财政管理改革。按照放权赋能的原则，财政直管县的范围由目前的24个扩大至全部102个县(市)。各县(市)的财政体制由省财政直接核定，财政收入除上划中央和省级部分外全部留归当地使用，市级不再参与分享;县(市)范围内由地方承担的共同财政事权支出责任，调整为省与县(市)分担，市级不再分担;对改革形成的财力转移，按照保存量的原则核定划转基数。
调整优化省与市县收入分配关系。除中央调库返还收入外，将适合下划的省级固定税收收入全部按照属地原则下划到市县。原体制下按收入项目等实施的增量分成政策不再执行。根据中央财税体制改革要求，改革后市县的增值税、企业所得税、个人所得税收入省级分成20%，其他财政收入省级分成15%。
完善省对市县转移支付制度。突出专项转移支付的重大决策保障功能，加大对县域特定目标的政策引导力度，按项目法分配的专项转移支付由县(市)直接向省级申报，激励县域特色领域加快发展。继续完善转移支付分类分档制度，向财政困难市县倾斜。
创新财政激励引导机制。健全县(市)政府债务限额确定机制，以债务空间为基础，通过政府一般债券、专项债券和再融资债券增强县(市)筹资能力，支持引导县(市)加大对乡村振兴、污染防治、开发区建设等县域基础设施补短板项目的资金保障力度。
(河南经济报 记者 孔凡哲)
