当前，我国经济持续恢复得益于服务业和消费需求的加速修复，社会消费潜力激发将有望成为我国经济复苏的重要引擎。
5月31日，商务部、国家发展改革委等12部门发布《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》(以下简称“意见”)，从科学优化布局、补齐设施短板、丰富商业业态、壮大市场主体、创新服务能力、引导规范经营六个方面主要任务进行部署。
这是继2019年12月31日商务部等13部门联合印发《关于推动品牌连锁便利店加快发展的指导意见》、2020年7月31日商务部办公厅发布《关于开展便利店品牌化连锁化三年行动的通知》等文件后，有关部门再次推出便民利民举措。
近年来，虽然各地便民生活圈快速发展，但也存在商业网点布局不均、设施老旧、新业态新技术新模式发展不平衡不充分等问题。据中国连锁经营协会和毕马威联合发布的《2021中国便利店发展报告》，2020年中国便利店门店规模达到19.3万家，其中传统便利店14.4万家。商务部要求，力争2022年全国品牌连锁便利门店达30万家。
《意见》提出，鼓励大企业输出品牌、标准、管理和服务，发展社区便利店、超市、理发店、餐饮店(早餐、快餐)等直营连锁，对形象标识、门店管控、设施配置、服务标准、商品采购、物流配送实行“六统一”。
商务部国际贸易经济合作研究院流通与消费研究所副所长关利欣在接受中国经济时报记者采访时表示，《意见》以人民为中心，聚焦便民生活圈的布局、设施、业态、服务、规范等重点，提出明确的工作任务和政策保障，推动中央和地方共同发力，将便民生活圈打造成为促进形成强大国内市场、服务保障民生、推动便利消费及扩大就业的重要平台和载体。
“推进城市一刻钟便民生活圈建设是完善现代商贸流通体系的重要内容，有利于满足人民日益增长的美好生活需要，畅通国民经济循环，更好地落实扩大内需战略。”关利欣指出。
“一刻钟便民生活圈是实现国内经济大循环的一种具体实施办法，它可以发挥超大规模市场优势，加快收入分配制度改革，挖掘国内市场需求潜力，加快构建完整的内需体系;发挥巨量生产要素优势，深化要素市场化配置改革，打通生产、分配、流通、消费各个环节，提高国内大循环效率;发挥海量创新资源优势，深化科技体制改革，创造‘你中有我、我中有你’供应链生态。”重庆工商大学成渝地区双城经济圈协同发展中心常务副主任周兵在接受中国经济时报记者采访时也表示，此举措有利于我国需求结构升级和供给能力提升，推动供需实现动态均衡，增强高质量发展的内生动力。
“《意见》按照试点先行、以点带面、逐步推开的思路，建立部、省、市、区、街道联动机制，以城市为实施主体，充分调动地方积极性，将便民生活圈打造成为促进形成强大国内市场、服务保障民生、推动便利消费及扩大就业的重要平台和载体。”周兵称。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对中国经济时报记者说，推进城市一刻钟便民生活圈建设旨在解决消费升级的痛点与难点，更有效地扩大消费，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
关利欣表示，未来便民生活圈建设要以城市为实施主体，充分调动地方积极性，因地制宜地推动社区商业发展，提高服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平，提升人民生活水平和获得感。
