近日，南山区百旺信工业园的不动产权证书发放完毕，这标志着深圳市最大规模体量之一的产业类历史遗留违法建筑处理确权工作全面完成。
在刚刚闭幕的南山区八次党代会上，南山区提出未来5年，将以更强的举措实施“总部研发+高端制造”战略全力打造产业强区新标杆。具体包括，构建“总部研发+高端制造”10公里产业带，稳定提升高端制造业比重，进一步巩固全省第一经济大区地位，推动南山迈入高质量的万亿城区等。
百旺信工业园是10公里产业带的重要支撑，始建于2005年，由南山区政府统一规划设计，区属国企负责运营管理，物业则由国资和集体分别持有。园区总占地面积19.8万平方米，总建筑面积32万平方米，属西丽湖国际科教城重点规划的石壁龙片区，紧邻鹏城实验室，入驻有大疆、乐普、雷曼等多家重点高科技企业的制造部门。现有老旧传统厂房11栋，土地利用效率不高、厂房功能单一，亟待优化升级，以满足更多高端制造企业发展空间需求。
2020年4月份，南山区成立由两位副区长统领的百旺信工业园历史遗留违法建筑处理确权领导小组，确权工作正式启动。确权工作以“政府主导+国资引导+利益统筹”模式开路，成功破解了“利益平衡、诉求多元、规划调整”三大堵点。
——以“求合作”的态度，解决利益平衡难题。运用土地整备利益统筹政策，全力推动百旺股份公司积极配合推进土地整备工作。同时，南山区政府对集体经济的转型发展给予资金扶持，并在园区将来的升级改造规划中，对集体企业利益给予保障。
——以“算大账”的思路，解决诉求多元难题。对于百旺股份公司等权益人提出的15位原村民就业岗位补偿等问题，通过“算大帐”方式，一揽子解决历史遗留问题，最大程度让利于民，开展了多轮谈判和协调工作，形成了解决方案。
——以“谋创新”的举措，解决规划审批难题。园区确权涉及到自然保护地、阳台山公园管理线等规划调整。创新采用“容缺收文、并联处理”的方法，让确权工作大幅提速。
——以“分步骤”的方式，梳理项目历史资料。组织专业人员收集整理园区历史征地原始资料3900多份，编制梳理相关报告、地块示意图录60多份。聘请律师事务所、资产评估专业机构等专业团队，对历史遗留经济关系进行系统核算，形成10余份专业报告。在资料详实、论证有力的基础上，与相关利益主体沟通，形成具有法定效力的确权文书48份。
玉汝于成。在南山区土地规划监察局、南山区国资局、西丽街道办等单位同心戮力下，2020年12月1日大沙河建投公司与百旺集体股份公司完成了“百旺信工业园历史遗留问题备忘录”签字盖章，一个跨越15年之久的历史难题通过15个月的艰苦努力，终于圆满解决。
百旺信工业园土地确权为盘活南山北部片区土地，承接全市重大产业项目提供了新思路、新途径。对此，南山区委书记曾湃批示“敢于担当，善于作为，为南山区拓空间工作开路探索，作出了贡献。” 区长黄湘岳高度表扬“敢担当、善作为、有成效，望再接再厉，取得更大成绩”。
按照计划，下一步，南山将结合重点企业发展需求，科学规划，分步实施百旺信工业园升级改造。短期内，拟通过综合整治，聚焦存量空间资源提质增效，不搞大拆大建;远期考虑通过城市更新途径，增加30万平方米以上的M1高端制造业空间，稳步提升高端制造业比重。
(郑恺)
