日前，国家发改委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，明确了四项改革举措，包括有序放开全部燃煤发电电量上网电价，扩大市场交易电价上下浮动范围，推动工商业用户都进入市场，保持居民、农业用电价格稳定。随后，浙江省发改委又印发《关于进一步完善我省分时电价政策有关事项的通知》，对我省分时电价政策进行调整，并于2021年10月15日起正式执行。
有序放开上网电价，两个关键词，第一个当然是“放开”，而在当前全球能源紧张的情势下，“放开”就意味着“涨价”，势必会牵动全社会的神经，兹事体大。但还有第二个关键词：“有序。”“有序”又体现在什么地方呢?一是对涨价幅度作出了限制，不应超过20%;二是强调了对居民、农民用电，价格要保持稳定。以此次浙江的电价调整来说，就明确一般工商业、居民、农业等电价政策本次不调整。
如何看待“有序放开”上网电价的意义?从当前看，有利于进一步理顺“煤电”关系，保障电力安全稳定供应;从长远看，将促进电力行业高质量发展，促进产业结构优化升级，推动构建新型电力系统，助力碳达峰、碳中和目标实现。
要理顺“煤电”关系，关键是让市场在资源配置中发挥决定性作用，让电价更贴近市场供求的实际状况。今年1—8月煤炭供需持续趋紧，燃煤发电企业“买不到煤”“买不起煤”矛盾凸显，从而导致煤电企业缺煤停机并引发部分地区限电，对经济社会发展带来了较大影响。有序放开上网电价，有利于进一步缓解煤电企业经营困难，确保发电企业持续健康发展，全力保障今年迎峰度冬期间的电力安全稳定供应。而对广大生产企业来说，两个选择：是选择低电价，但却要时不时拉闸限电呢，还是选择价格虽然高了一点，但电力能保障供应、生产可正常运营呢?答案不言自明。
值得注意的是，此时此刻放开电价，不仅仅是应对电力紧张的关键举措，更是电价市场化改革的重要一步。改革，时机很重要。当下正是一个改革发力的好时机，因为不得不改，不改革就无法迈过当前的这道坎。这一步是果断的，同时又是谨慎的，宽严相济的，比如针对高耗电大户，电价涨幅不限于20%;再比如对居民、农业、公益性事业保持电价稳定，并要求各地要优先将低价电源用于保障居民、农业用电，这样就最大程度避免了电价调整对民生的冲击。
“有序放开”情势下，广大企业要树立“倒逼”意识，积极转型升级，改变长期以来形成的粗放式用能方式;广大居民也要进一步形成节约用电的自觉，少用一度电就是为经济发展尽自己的绵薄之力。
(本报评论员 翟春阳)
