近日，文化和旅游部印发《“十四五”文化和旅游市场发展规划》(下称《规划》)，对“十四五”时期文化和旅游市场发展作出系统部署，提出了总体要求、主要任务、保障措施，描绘了“十四五”时期文化和旅游市场发展蓝图。
值得注意的是，《规划》“接棒”今年以来文化和旅游部促进旅游市场繁荣发展的政策，指引文化和旅游市场高质量发展的蓝图。
2021年以来，文化和旅游部先后出台包括《加强导游队伍建设和管理工作行动方案(2021—2023年)》《关于加强政策扶持进一步支持旅行社发展的通知》《关于加强旅游服务质量监管提升旅游服务质量的指导意见》等一系列政策文件，旨在为促进文化和旅游市场恢复和繁荣、实现高质量发展提供重要政策支撑。
不难发现，从规范旅游市场主体到从业人员，从强化旅游服务质量监管到激发旅游市场活力，政策层面可谓在用“穷尽政策支持”的方法为旅游市场繁荣发展打开一条新出路。
毕竟，在新冠肺炎疫情的冲击之下，全国文化和旅游市场正在面临一系列新挑战。唯有强化自身建设，确保提供高质量的旅游市场服务，方可为繁荣旅游市场，激发旅游市场活力形成助力，从而促进旅游产业升级，不断挖掘旅游市场消费潜力，让旅游高关联性产业属性得以发挥，助力国民经济稳中向好。
按照《规划》提出的发展目标，到2025年，文化和旅游市场监管机制进一步完善，市场主体活力进一步增强，服务质量进一步提升，市场治理能力进一步提高，文化市场综合执法改革深入推进，综合执法效能进一步增强，高标准现代文化和旅游市场体系基本建成，为社会主义文化强国建设打下坚实基础。
尽管并未给出更多量化指标，但一系列“进一步”则赋予了文化旅游市场主体和行业内从业者更多空间，切实将旅游市场“蛋糕”不断做大。近年来，随着大众旅游和全域旅游目标的逐步实现，旅游业显然成为推动我国供给侧结构性改革的新增长点。一直以来，围绕旅游市场的规范发展，主管部门更是部署不断，目的就是尽快形成规范有序发展的旅游市场，切实对内需消费形成强有力支撑。
《规划》在明确培育壮大市场主体、推动市场主体转型升级、培育发展新型市场主体、推动线上线下融合发展、推动文化和旅游市场融合发展等一系列重点任务的同时，还专门提出转型升级示范工程、等级旅游民宿培育计划、线上线下融合发展工程等12个专栏，明确了“十四五”时期文化和旅游市场体系建设的重要发力点。
“有点有面有抓手”是业内人士对《规划》给予的积极评价。“未来逐渐建立起适用于我国国情的、良好的旅游法治环境，促使旅游市场走上规范有序且可持续发展的轨道，顺应时代要求，实现高质量发展既是经济发展的需要，也是对接日益增长的民众旅游需求的客观需要。”北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎在接受中国经济时报记者采访时表示，促进旅游市场繁荣发展是摆在旅游市场主管部门和市场主体共同面临的“必答题”，期待旅游市场繁荣稳定，必须按部就班确保工作科学有序，不负科学有为的政策部署，让繁荣市场可期。
