2019年5月20日，市委常委会专题研究部署开展东坪山整治提升工作，会议确定“依法处置、分类分批、综合施策、安全平稳、发展提升”的20字工作方针，并成立东坪山专项工作指挥部，由市委市政府领导挂帅，市纪委监委、市委组织部、宣传部、政法委和市城管执法、资源规划、市政园林、公安及思明区委区政府等28家单位共同参与，吹响了东坪山整治提升“集结号”。
从摸排、研究、部署到实施推进，东坪山整治提升工作始终坚持一个主基调，那便是——以习近平生态文明思想为引领，顺应人民群众对美好生态环境的追求，坚决扛起生态环境保护的政治责任，立足更高起点建设高颜值的生态花园之城。
作为查违治违的主力军，我市城管执法部门敢于拼搏、甘于奉献，坚持以人民为中心、以法律为准绳，以重难点违建为突破口，以核心区域为重点逐步推开整治，确保查违治违高效进行，切实守护绿色生态。日前，市执法局原局长胡旭彬接受本报专访，讲述城管执法队伍东坪山治违故事。
天时 借扫黑除恶之势 推动专项整治顺利进行
“开展整治前，东坪山上的违建由来已久，非法侵占公共生态资源，整治势在必行。”胡旭彬说，然而要攻克这些历史遗留问题，来自各方面的阻力不小。“整治提升工作，触动的是275宗违法建设当事人的私利，这当中利益盘根错节，很长时间内给整治造成了阻碍。”在胡旭彬看来，东坪山违建整治最终得以顺利开展，离不开“天时”。
“专项整治开始时，适逢全国扫黑除恶专项斗争深入开展，这也为我们整治东坪山营造了良好氛围。”胡旭彬说，在市委市政府坚强领导和东坪山专项工作指挥部周密部署下，指挥部监督考核组密切结合扫黑除恶专项斗争，结合纪委监委执纪监督工作，严查深挖。市委政法委则第一时间研究部署维稳工作。为了确保整治工作顺利进行，作为整治工作综合组牵头单位，市执法局会同思明区制定了详细的整治方案和实施计划。
“每一周，我们都要制定下一周拆除计划，马上要拆的，执法人员会利用周末时间上山勘察现场，了解案件是什么情况，有没有什么风险点，特别是是否存在暴力抗法因素。”胡旭彬说，针对前期摸排、风险评估发现的重点疑难违建案件，我们都会组织一案一议，细化整治实施方案、做好应急处置预案。针对个别违建当事人恶意威胁一线指挥员，执法人员全程摄像固定证据，公安部门依法进行处理，保障拆违行动顺利进行。
“借扫黑除恶之势，落实监督问责和风险防控，让这场专项攻坚战打出气势、打出成效。”胡旭彬列举了一组数据——截至2020年1月20日，在东坪山整治提升工作中，仅市纪委监委就摸底线索18件、业务外线索4件、批评建议1件，采取约谈等手段，做好28人次思想转化工作，对个别党员干部涉嫌违纪行为，坚决予以立案查处，形成了有力威慑，为东坪山整治提升营造了风清气正氛围。
地利 根据生态敏感区保护规定 依法强势查违治违
东坪山片区地处厦门岛中心城区，是鼓浪屿-万石山风景名胜区的重要组成部分，属于生态敏感区域。在胡旭彬看来，“地利”，跟东坪山所处的地理位置有关。
“在生态敏感区范围内，原本就有很多保护性的法律法规。占用多少林地、砍了多少树，是可以入刑的，相关法律早有规定”。胡旭彬说，《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《厦门市城乡规划条例》《厦门经济特区生态文明建设条例》《厦门市风景名胜资源保护管理条例》等一系列法律法规，为东坪山整治提升提供了坚实的法律依据。
因此，自专项工作启动后，各级各部门始终坚持以法律法规为准绳，依法推进、全力攻坚。市区两级城管部门在依法查违治违的同时，也积极加强法律法规的宣传，不断强化市民群众的法律意识、法制观念，最大限度争取各方的支持和配合。
“整治前，我们连续三天在《厦门日报》刊登整治公告，敦促相关违建当事人在规定时限内自拆违建。”胡旭彬说，同时，市执法局、思明区城管局、莲前街道还联合多部门入户，走进村民中，宣传法律法规，讲解整治政策，有力提升了群众配合整治的自觉性。
依法依规强势查违治违，正是基于这样的定调，我市城管执法队伍啃下一个个“硬骨头”。截至2019年12月25日，顺利完成275宗、1092栋、占地面积58.23万平方米的违建整治，根治积累已久的违建顽疾，切实守护绿水青山、保护生态环境，为东坪山的发展提升腾出空间。
人和
携手攻坚凝聚人心
东坪山整治提升获支持
“每上山摸排一次，我们的斗争精神就增加一分。”胡旭彬说，看到东坪山如此美好的生态环境资源被侵占、被破坏，城管执法队员痛心不已，攻坚决心更加坚定。在他看来，“人和”，是东坪山整治提升不可或缺的重要因素。
“在东坪山整治提升工作推进过程中，各级各相关部门拧成一股绳，才使得这项高难度工作取得突出成效。”胡旭彬还记得，被列为东坪山整治提升工作首批拆除对象的，是37宗会所别墅和6宗涉军地块违建。这些违建这些年来几经转手，有的非法层层转租，前期摸排调查一度陷入瓶颈。
困难当前，市委市政府专门成立专项工作指挥部，高位统筹部署。我市城管执法部门与市双拥办等部门、驻厦部队密切配合，军地联合、部门协作、重拳整治。城管执法部门更是注重发挥军转干部的作用，认真组织调查，积极联系协调，很快查明涉军地块历史遗留违建实情，保障了整治工作按时推进。此后，多部门协同攻坚，一鼓作气攻下一批又一批违建。
“人和”，还体现在整治工作始终坚持走群众路线，坚持人性化处置。“我们组织执法人员深入一线、深入群众中去做工作。”胡旭彬介绍说，东坪山专项工作指挥部成立了临时党支部，思明区委区政府组建了驻村工作组，市区两级城管执法人员也利用摸排整治时机，深入一线宣传沟通，搭建起联系桥梁，广泛听取当事人的意见和建议，积极回应人民群众的诉求和关切。这种又实又细的工作作风，赢得越来越多群众的理解和支持，为专项工作科学高效推进奠定了坚实的群众基础。
当然，在市委市政府领导下，整治工作的最终目的，是要增进民生福祉、改善人民生活品质，这也是“人和”最根本的动力来源。“整治阶段结束后，进入提升阶段。很快，在指挥部的统筹协调和直接指挥下，东坪山上山道路做了拓宽，市政设施短板一项一项补齐，还通上了定制公交。”胡旭彬说，如今，在实施生态环境高水平保护的前提下，东坪山统筹规划发展生态旅游业，真正让人民群众共享改革开放和特区建设成果。通过此次专项整治，打造了生态敏感区治违“厦门经验”，一系列创新做法、科学机制总结推广，为守护厦门生态资源增添新动力，让环境整治成果惠及全市人民群众，取得了良好工作成效和积极的社会反响。
