取一个号、跑一个窗口、一次性办结;企业注册登记全程电子化，7×24小时智能审核，工商服务“零见面”审批;诚信纳税企业通过手机或电脑就能申请贷款，秒申秒批、随借随还;货物分类监管模式下，非保税货物也能进区;3.5小时开办企业，工程建设审批37个工作日办结……
4年来，陕西自贸试验区西安经开功能区，对标世界银行营商环境评价体系，以创新引领为抓手，大胆探索实践，打造一流营商环境，让市场主体活力竞相迸发,日益成为企业发展的“沃土”、要素集聚的“磁场”，新增市场主体3495家，总注册资本941.948亿元。
经开服务
投资、办事像网购一样简单
从今年年初开始，在西安经开区政务服务中心人才专区，任意一名无差别“一窗受理”窗口的工作人员，均可受理全部行政审批和公共服务事项。
前台工作人员从“专项受理”转向“无差别受理”的项目服务能够顺畅运行，基础是要打破各部门业务壁垒，让“后台工作人员从“单部门办理”转向“多部门协同办理”，同时利用信息技术改造业务流程，实现单窗系统与专网系统的数据联通、业务流转，集成并联审批、多级联办等服务功能。西安经开功能区“高效协同+高效电子化”的政务服务体系让“数据多跑路、群众少跑路”，得到办事群众和企业高度赞扬。
张林豪2017年从部队转业后，在西安经开功能区注册成立了西安原点财务管理咨询有限公司。“服务真的好。现在公司5个人很轻松地服务着200多家客户，很多业务在网上就能办，像我们这样大业务量的中介机构，好几天都不用跑一次大厅了。”对于西安经开功能区政务服务的便利，张林豪开心地告诉记者：“我们主要服务自贸试验区的客户，也服务一些外地客户，之前需要法人、财务去大厅办理的事项，现在通过视频就能办了。”
4年来张林豪的公司与西安经开功能区一起成长，张林豪也见证了西安经开功能区营商环境的不断改善提升。“业务流程越来越简单了、透明了，很多时候能准确预测办结时间，我们也能更加合理地安排时间，更好地为客户提供服务。时间就是金钱，让企业花的时间少了，就能创造更多的利润。”张林豪说。
4年来，西安经开功能区政务服务不断取得突破：实现全国首创“365x24”的75项全天候政务服务新模式;无人值守智能政务服务驿站实现工商、税务、公安、社保40多个事项自助办理……“让企业和群众投资、办事像网购一样简单”在西安经开功能区已经变成现实。
经开样本
降低要素成本激发市场活力
金融是实体经济的血脉，信贷获得是世界银行营商环境评价的重要指标。4年来，西安经开功能区围绕产融结合，实施精准化策略，积极推动金融创新改革，实现自贸试验区对外的金融互通，提升了企业信贷获得的便利度，降低了企业融资成本。
“贷款不用去银行，点几下鼠标就能完成”是许多企业正在享受的便利。生物科技公司财务负责人梁凡告诉记者，以前贷款需要提交复杂的资料，进行繁琐的申请流程，现在只要通过网银就可申请办理，实在是太便利了。因为企业的信用等级评估在B级以上的，只要线上一申请，贷款很快就打入企业账户，堪称“秒放贷”。
梁凡所说的“点几下鼠标就能完成的贷款”，正是西安经开功能区的创新成果。这项名为《创新“税-银-企”合作机制助力小微企业发展》的创新案例被国务院自由贸易试验区工作部际联席会议以简报专题刊发，向全国18个省(自治区、直辖市)自贸试验区复制推广这一“经开样本”。
目前西安经开功能区“税-银-企”合作机制下的“云税贷”纳税信用融资模式，已累计为约500户企业办理信用贷款4.1亿元，满足了小微企业的融资需求，融资效率提高99%。
西安经开功能区在创新“税-银-企”“一条龙”金融服务的同时，聚焦制造业企业业务流程，开展金融服务体系创新。
2019年8月，国家外汇管理总局正式批复经开功能区企业长安银科商业保理有限公司开展美元融资业务的申请，成为全国首家获得开展出口企业应收账款美元融资业务资格的商业保理公司。
截至目前，长安银科商业保理有限公司已向100多家中小企业发放保理款1051万美元。
长安银科经理柳卓轩对记者说，金融和实业制造业是密不可分的，经开功能区的金融创新改革举措，有利于金融新兴业态的发展，包括整个上下游的金融产业链，金融生态环境都不断提升。“而保理公司是供应链的上下游都非常依赖的企业，在这里，我们与自贸试验区与制造企业相互赋能。”柳卓轩说。
经开速度
助推企业融入全球价值链
目前西安经开功能区工业总量占陕西西安近三分之一，尤其在汽车、装备制造、新材料新能源等领域，聚集了一批具有影响力的骨干企业，形成了战略性新兴产业集群和高端制造业基地。目前，西安经开功能区“五上”纳统企业104家，规模以上工业产值435.62亿元，服务业收入35.6亿元，外贸进出口183.84亿元。
西安经开功能区发布《优化营商环境推进重大项目建设三年行动方案2020-2022年》，明确提出以建立重大项目建设全生命周期服务体系为着力点，持续深化工程建设项目审批制度改革，进一步提升工程建设项目审批效率。
2020年11月，世界500强博世力士乐西安二期工厂“线性导轨和柔性传送系统生产项目”投产，新增12条汽车零部件研发制造、机器人及智能制造生产线。博世力士乐西安工厂将以智能空间、移动设备、虚拟产品作为三大核心元素，被打造成为全球“未来工厂”的示范基地。
在这个全球“未来工厂”项目中，西安经开功能区指定项目专员，主动跟进、上门服务，提供项目立项、规划许可、施工许可等阶段全程“保姆式”帮办服务，让博世力士乐西安二期工厂工程建设审批在37个工作日办结，这是“经开速度”助推企业融入全球价值链的典型样本。
2020年5月，国务院批复，将陕西西安出口加工区整合优化为西安关中综合保税区，建设高水平对外开放平台，推进西安经开功能区贸易便利化水平进一步提升。
记者发现，西安经开功能区自贸办在西安关中综合保税区大楼办公，自贸办负责人表示，创新改革的最好土壤在一线，只有离一线够近，及时了解生产贸易过程中的难点堵点，才能找到改革创新的突破点。在这种自贸与海关无缝对接的环境下，西安经开功能区监管模式不断创新，其中依托新一代海关信息系统开展货物分类监管，确立非保税货物进区的流程，让海关监管效率持续提高，作业效率和监管透明度也显著提升。
4年的自贸试验，西安经开功能区已经完成108项改革试点任务，形成各级创新案例成果60余项，其中国家级创新成果5项，省级创新成果29项，40余项改革试点经验得以复制推广。高效对接国际高标准经贸规则，让西安经开功能区充分发挥自贸试验区辐射带动作用，强化国内国际资源要素集聚，畅通国内市场与全球市场的连接，推进产业链供应链开放发展，成为陕西融入国内国际双循环、建设内陆改革开放高地的重要枢纽。
