中国已成为全球营商环境改善幅度最大的经济体之一，国际营商环境排名大幅提升。7月10日，由国务院发展研究中心主办的培育市场主体优化营商环境研讨会在北京举行，在下午举行的“培育市场主体优化营商环境实践创新”平行论坛上，议题一是如何打造市场化法治化国际化营商环境。
国务院发展研究中心原副主任、中国国际经济交流中心副理事长王一鸣，司法部立法二局副局长张要波，财政部世界银行贷款项目评估中心主任程智军，广州市常务副市长陈志英，武田制药全球高级副总裁、武田中国总裁单国洪分别发表演讲。平行论坛由国务院发展研究中心党组成员余斌主持。
营商环境是激发市场主体活力和推动高质量发展的要求
“构建市场化、法治化、国际化的营商环境，是激发市场主体活力、推动经济高质量发展的内在要求，也是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要途径。”王一鸣表示，近年来，我国在优化营商环境上采取大量改革举措，全面放宽市场准入，大幅压缩行政审批，市场准入负面清单管理制度全面实施;改革市场监管体制，事中事后监管得到加强，“双随机、一公开”监管成为日常监管的基本方式;优化政务服务，提升服务效率，营商便利化程度明显提升。特别是将改善营商环境与大规模减税降费相结合，2020年为市场主体减负超过2.6万亿元，帮助受疫情冲击的中小微企业渡过难关，新增市场主体恢复快速增长。中国已成为全球营商环境改善幅度最大的经济体之一，国际营商环境排名大幅提升，多项改革措施还被列入世界银行的政策推荐范围。中国营商环境的持续改善，增强了对外商投资的吸引力，2020年在全球跨国直接投资大幅下降的情况下，中国实际使用外资逆势增长，达到1443.7亿美元，成为全球新增外商直接投资的第一大目的地。优化营商环境，市场化是基础、法治化是保障、国际化是方向。三者有机统一，相辅相成，要整体推进，使各项改革相互促进，相得益彰，形成合力。
张要波认为，优化营商环境一定意义上是体制机制的供给侧结构性改革。营商环境是“全周期环境”，从投资到经营、从市场主体设立运营到退出等，整个市场经济活动的全部周期都涉及到营商环境问题。法治化营商环境建设有五个基本要求：立法保障有力、执法能力适应、司法公正彰显、纠纷化解顺畅、全民守法养成。
对于如何更好打造市场化、法治化、国际化的营商环境，程智军表示，首先，应着力加强法治化营商环境建设，更好地释放制度性红利。优化营商环境的目标是要建立以法治为基础稳定、公开、透明、可预期的制度体系，降低市场主体运行的交易成本，释放经济增长潜能。世行评估的每一项指标表面上看是缓解时间和成本，但背后都是法律制度框架作为支撑。新加坡的营商环境长期位于全球前三名，在开办企业领域实现公司登记、社保、银行开户等在内的全流程在线办理，平均只需15分钟。目前我国在开办企业方面能实现全程网办，但仍有优化的空间。
其次，切实解决政策落地“最后一公里”的难题，推动营商环境改革取得实效。从世行的反馈看，政策落地难、企业满意度低是制约我国营商环境提升的主要难题之一。希望相关部门以更大的力度抓好改革举措的落地落实，切实为市场主体办实事、解难题，使营商环境得到实实在在的改善。
再次，以点带面，进一步激发各地建设国际一流营商环境的动力，不断提升我国营商环境整体水平。世行营商环境评估的样本城市是北京和上海，要发挥北京、上海的示范引领作用，以点带面，带动我国营商环境水平的整体提升。
实施集成化改革 发挥优化营商环境牵引作用
作为地方政府的代表，陈志英分享了广州打造营商环境的实践。
陈志英表示，广州坚持市场评价是第一评价，企业感受是第一感受，群众的满意是第一标准，聚焦市场主体关切，不断优化营商环境。一是聚焦市场主体的全生命周期，实施便利化改革。二是聚焦市场主体获得感和满意度。实施数字化改革，着力打造“一网通办”“全市通办”的政府服务平台。三是聚焦市场主体高质量发展。
实施集成化改革，发挥优化营商环境的牵引作用，良好的营商环境是数字经济飞速发展的沃土，广州在大数据、区块链、超高清视频等多个数字经济细分产业处在全国的第一方阵。
单国洪是来自企业界的代表，武田制药是全球前十大生物制药企业，年销售额超过300亿美元。单国洪表示，目前，武田制药已经完成在中国的全生态链布局。今年6月1日《专利法》开始实施，作为企业，他希望更多执行的细节尽快出台。单国洪相信，中国一定会成为全球创新的主要来源地之一。
