随着《国家节水行动方案》(下称《方案》)的实施，再生水的利用率稳步提升，但与当前水资源严峻的形势相比，如何在调水和节水两手同时抓的背景下，做好节水的文章显得尤其迫切。习近平总书记日前在河南省南阳市淅川县乘船考察南水北调工程期间强调，重视节水治污，坚持先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水。
接受中国经济时报记者采访的业内人士认为，污水资源化是重要的节水方式，但当前还存在一些制约性因素，比如再生水利用量统计规范性不够，生产和供水监督监管机制缺位，价格机制和利用标准不健全等，亟待完善相关制度，充分发挥污水资源化在节水中的作用。
推进
“污水资源化利用可以减少新鲜水的取用，在节约水资源的同时，还可以保障生产生活用水需求，是行之有效的节水途径，应该优先推进。”清华大学环境学院教授胡洪营在接受中国经济时报记者采访时表示。
在碧水源董事长文剑平看来，污水高等级资源化就是最大的节水，推进污水高等级资源化是首要的节水战略。同时，污水高等级资源化在解决水资源缺乏的同时，解决了水污染问题，为调水创造了条件，是一把钥匙开两把锁的举措。城市污水净化的难度比海水净化难度更小，水源稳定、技术成熟、经济可行。他告诉中国经济时报记者，到2025年，京津冀地区再生水资源利用率要达到35%以上，其他地区要达到25%，目前各个地区的进展不一。
从2012年到2020年，全国城市节水量累计达到453亿立方米，相当于5个南水北调中线工程的年调水量。全国城市用水总量只占全国用水总量的10%左右，却支撑了全国60%的人口和70%以上的GDP。促进再生水利用成为城市的“第二水源”，2020年全国城市再生水利用量达146亿立方米，较2012年增加了4倍，占城市供水总量的23.2%。
胡洪营分析说，国内外大量实践表明，城镇污水水量稳定、水质可控、就近可得，可成为稳定可靠的城镇第二水源。根据区域社会发展需求，加快提高城镇再生水利用率，促进污水处理厂从“治污单功能”向“治污供水双功能”转变，升级为再生水厂，对促进污水处理行业转型，提高城镇供水保障能力具有重要的意义。
破题
记者了解到，碧水源已在全国建成150余座污水高等级资源化厂，每天处理总规模超过2000万吨，每年新增高品质再生水超过70亿吨。文剑平告诉记者，最近几年国内企业加大研发力度，在技术上已取得长足进步，具备经济性，比如碧水源的MBR膜生物反应器技术可将城镇污水稳定提升到地表水Ⅳ类;MBR-DF双膜新水源技术可对污水进行超净化处理，将城镇污水处理至地表水Ⅲ类标准以上。
自2014年中国提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的16字治水新思路后，可再生水利用已取得积极进展，但依然存在一些制约因素。胡洪营指出，再生水利用统计方法不统一，导致再生水利用率的考核缺乏可靠依据。建议建立再生水利用量分类统计制度，规范使用量统计方法。此外，再生水利用是一个非传统供水工程，对供水水质和系统可靠性要求高。但“再生水厂”命名规范、规定不明确，对于再生水生产和供水企业目前尚缺少监督和监管机制。
“我国已经颁布再生水不同用途的水质标准，初步解决了‘以用定质’问题，但是缺少‘以质定用’和‘以用定管’标准，需要加快推进再生水水质分类、利用效益评价、风险管理和服务监管等标准的制定工作，支撑再生水安全高效利用和大规模利用。”他说。
