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大众网记者 高明莉 青岛报道
7月6日，大众网记者从即墨区召开的新闻发布会获悉，即墨区创新推行工业厂房“竣工即投产”改革，着力实现政策环境新突破。
发布会上，即墨区行政审批服务局副局长赵振刚围绕改革背景、主要做法和预期效果，向现场媒体详细讲解了即墨针对建设项目审批环节多、验收周期长等影响企业快速投产的痛点堵点问题，积极创新思路方法，探索推行工业厂房“竣工即投产”改革等具体内容。
据了解，自青岛市“深化作风能力优化营商环境”专项行动开展以来，即墨区为持续优化营商环境，着力打通建设项目审批制度改革的“最后一公里”，探索推行工业厂房“竣工即投产”改革，着力推动企业早投产、早受益，助力全区经济高质量发展。在前期实行“拿地即开工”“图证分离”“施工许可分阶段办理”等措施的基础上，即墨区在深入企业调研过程中发现，工业项目竣工后，需要经过规划核实、质量验收、消防备案抽查、竣工验收备案等一系列审批程序，才能进行设备安装调试及试生产，距离正式投产仍需较长时间。为此，即墨区研究制定了《青岛市即墨区工业厂房“竣工即投产”改革实施方案（试行）》，突破性实施“竣工即投产”改革。
此次实施的“竣工即投产”改革，主要采取包括加强前置服务、实行“预验收”、推行并联审批、落实“承诺+容缺”制、探索“政企合同制”和加强数字化管理等措施。项目取得施工许可后，住建局等部门即向参建单位进行技术交底，根据工业厂房建设项目的实际情况，对验收流程、组织形式、验收内容、评定标准、监督方式及各方主体责任进行指导，帮助企业提前掌握相关流程，严格落实建设规范要求，确保参建单位心中有数，避免后期验收走弯路。即墨区创新推出“预验收”模式，允许参建各方在项目正式竣工验收前，由相关部门监督，对建设项目质量、安全、消防等进行预验收，发现问题，及时整改。预验收期间，企业可同步进行生产设备搬运、安装调试等前期工作，预验收通过后，可开展试生产，为正式投产赢得时间。
同时，即墨区将各环节审批由串联改为并联，特别是将技术性强、周期性长的测绘环节服务前置、压茬推进。企业在申请预验收时，即可同时申请房产测绘，验收合格后办理竣工验收备案，同步出具测绘结果，办理不动产登记，实现“竣工即投产”。在项目预验收阶段，精简资料审查内容和办理期限，审查清单由15项减为9项，办理时限由5个工作日缩减至2个工作日。对用时较长的专项检测报告和验收资料实行承诺容缺制，在取得企业承诺后，即墨区先行组织竣工预验收，在正式验收时，补齐容缺材料，有效压缩了验收时间。
即墨区积极探索“政企合同制”，将“竣工即投产”改革中企业和部门各方权利义务以合同形式予以明确，按照自愿原则，企业在申请“竣工即投产”时，与相关部门签订《工业厂房“竣工即投产”改革项目合同》，由部门加强全过程服务和事中事后监管，确保项目质量安全。开发工程建设全过程数字化监管系统，即墨区将现场图像、检测报告、核查记录等相关信息全部纳入系统管理，通过数据归集，实现云端查询、安全预警。同时，即墨区加强与市级审批管理平台互联互通、数据共享，确保各参建单位、审批部门和监管部门在项目监管、验收、服务等方面的业务协同联动。
“竣工即投产”改革实施后，预计将大幅缩短项目投产周期，项目审批、竣工验收等工作将与企业投产前期准备同步推进，实现深度融合，项目投产周期将缩短2至3个月。目前，即墨区已与处于建筑施工阶段的青岛城鑫零部件产业园项目对接，开展“竣工即投产”试点，助推项目加快投产。通过监管部门提前介入指导、审批关口前置等措施，既提高了项目建设和审批效率，又强化了对项目施工、验收等全程监管，有效保证了项目建设质量。即墨区通过推行“拿地即开工”“竣工即投产”等举措，对企业拿地、建设、投产各环节进行优化，最大程度压缩办理时限，形成全链条闭环管理服务，在工业企业开工投产全过程实现政策环境新突破、更优化。
