金融是现代经济的核心, 是经济运行的血脉。在保障粮食安全、发展现代农业的过程中，金融更未曾缺席。4月初，中国银保监会办公厅印发的《关于2022年银行业保险业服务全面推进乡村振兴重点工作的通知》指出，银行机构要优先保障粮食和重要农产品供给，向产粮大县倾斜配置信贷资源，继续对受疫情影响严重的涉农行业企业给予融资支持;保险机构要落实三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。在江苏，金融机构主动作为，为春耕春种提供源源不断的资金支持和安全保障;各级财政部门也在积极行动，及时将补贴资金发放到实际种粮农民手中。
最优信贷为农户送上资金“及时雨”
近期，为做好疫情期间春耕备耕工作，江苏各金融机构不断优化金融服务方式，提升金融服务能力，根据客户经营情况及资金需求提供最优信贷产品，助力“藏粮于地”。
正值春耕时节，南通市通州区十总镇某家庭农场内，农场负责人老陈看着郁郁葱葱的麦苗，却喜忧参半。2018年十总镇被确立为南通高标准农田建设试点镇，老陈也成立了家庭农场，承包了1000亩土地轮番种植小麦、水稻。但受疫情影响，农药化肥、农业机具都涨了价，庞大的资金缺口打乱了老陈的春耕计划，他急得满嘴燎泡。农行南通通州支行客户经理了解其生产经营、资金需求后，第一时间上门对接，迅速为其发放“苏担通”惠捷贷30万元，解了他的燃眉之急。
在农行项目贷款的支持下，海安市南莫镇建成了高标准农田3000亩、灌溉泵站4座、小型农用闸桥涵洞等交汇建筑物1207座。记者了解到，江苏农行抓住春耕备耕的关键期，持续做好信贷支持，在服务上简化流程，开辟绿色通道，用最短的时间帮助客户融资，全力保障粮食等农副产品生产和春耕备耕农信信贷资金需求。此外，该行还关注国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等，瞄准地方特色产业，全力支持乡村振兴，守护粮食安全。
近年来，常州市钟楼区邹区镇于家村针对当前人们对高品质农产品的需求，决定大力发展乡村绿色种养产业，于是找到了常州市惠民农业服务专业合作社，想通过“稻鸭共作”模式生产优质的鸭田稻米，急需采购一批农业机械。由于合作社资金短缺，江苏银行主动对接，通过“苏农贷”产品第一时间授予合作社80万元资金支持，帮助合作社配齐了收割机、大中型拖拉机、插秧机、无人机等先进设备，充分保障有机稻米和生态鸭的茁壮成长，软香玉和南粳46两个品种迎来大丰收。
今年省委一号文件提出“创新金融支农方式”，省农村信用社联合社党委委员汤宇表示，将指导全省农商行以更高站位发扬农村金融主力军担当精神，围绕乡村振兴重点领域，创新产品、服务和模式，持续增加信贷供给投入，确保全系统全年乡村振兴领域新增贷款不低于2000亿元。
农业保险让广大农户吃上“定心丸”
农业保险作为稳定农民收入预期的重要工具，对维护和提升农民种粮积极性发挥着越来越重要的作用。近年来，江苏不断完善农业保险政策体系，扩大政策性农业保险覆盖面，增强农业抗风险能力，让种粮农户吃上“定心丸”。
南京市江宁区种粮大户老杨目前在秣陵街道、滨江开发区等地共承包7000多亩农田，其中小麦种植面积达4000亩。2022年南京市对水稻、小麦和玉米实现全覆盖的完全成本保险，让老杨心里的一块石头落了地。完全成本保险是可覆盖物质与服务费用、人工成本和土地成本等农业生产总成本的农业保险。保费还未缴纳，保险公司工作人员就提前跟他通气：小麦每亩承担保费4元，每亩保额增加至1000元。“保费缴得少了，保额还增加了，种粮更有底气了!”老杨开心地说。
人保财险南京市江宁支公司相关人士告诉记者，目前，像老杨这样享受农险保障的客户超过3万名，公司已实现主要种植业100%覆盖，2021年农业保险保障金额超过17.08亿元，其中农险理赔金额1736万元。
江苏三大主粮作物农业保险提标丰富了农民的保险选择，保障水平最高均可达相应品种种植收入的80%，大大超过了传统的直接物化成本保险最高40%的保障水平。2022年起，江苏三大主粮作物农业保险政策实施范围继续扩大，实现56个产粮大县(市、区)全覆盖，投保农户可以在直接物化成本保险、完全成本保险或种植收入保险中自主选择投保产品。
保险也在默默支持高标准农田的建设。高标准农田建设很重要，维护管养同样必不可少。为保障高标准农田项目建设工程在设计、使用期限内正常运行，2021年11月，睢宁县农业农村局与中国人民财产保险股份有限公司睢宁支公司成功签下高标准农田建设工程质量责任保险。徐州银保监分局资料显示，该保险为睢宁县已建的11.4万亩高标准农田提供工程质量风险和管护维修保障340余万元，填补了江苏省在高标准农田建设领域的保险空白。
财政支持为粮食安全提供“强支撑”
粮食安全离不开财政支持。3月初，中央财政下达资金200亿元，对实际种粮农民发放一次性补贴，缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响，稳定农民收入，调动农民种粮积极性。近年来，省财政厅全面落实中央及省委省政府决策部署，强化财政支农资金和政策保障，为构筑粮食安全屏障提供了有力支撑。
在今年1月召开的全省农业农村经济运行情况新闻发布会上，省财政厅相关人士介绍，去年，省财政支农资金重点向苏北、向粮食主产区倾斜，着力调动地方抓粮、农民种粮两个积极性。据初步统计，2021年全省直接用于粮食生产的资金超过225亿元，其中对种植50亩以上的水稻生产经营主体，每亩补贴不低于100元，对2020年粮食面积增加1%以上的26个产粮大县，专项奖补1.33亿元，鼓励粮食大县发展粮食生产，稳定农民种粮收益预期。今年，江苏将统筹安排44亿元实施粮食等重要农产品生产补贴、26亿元实施产粮大县奖励、53亿元支持高标准农田建设、10亿元支持农业科技创新与推广、25.5亿元促进农业绿色循环发展。
除了直接补贴，省财政厅作为全省农业保险工作牵头单位，还不断敦促各地财政部门认真做好保费补贴资金管理工作，健全科学精准高效的查勘定损机制，我省农业保险的应急相应处置及风险防御保障机制日臻完善。以农业机具保险为例，2021年，江苏省农作物耕种收综合机械化率达80%，厚实的粮食生产装备家底，离不开我省财政持续加大对农业机具保险的投入。数据显示，2021年，全省农机投保数量超9万台次，保险金额达438亿元，保费收入达5565万元，省市县三级财政补贴预计3200万元，其中省级财政补贴资金预计2300万元。
(江苏经济报记者 耿文博)
