近日，浙江省市场监督管理局依据《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规规定，结合竞争执法实践，发布了全国首个平台企业竞争合规指引——《浙江省平台企业竞争合规指引》(以下简称《合规指引》)。《合规指引》共六章30条，为浙江平台企业开展竞争合规工作提供了明确指引和具体要求。
强化反垄断和防止资本无序扩张、推动平台经济规范健康持续发展，今年年初以来，根据省委省政府和市场监管总局部署要求，浙江省率先出台平台经济监管20条举措，开发上线“浙江公平在线”数字化监管应用系统，多次召开平台企业行政指导会、约谈会、辅导会、培训会，持续打好机制创新、数字赋能等平台经济监管“组合拳”，着力构建平台经济监管“浙江模式”，打造既有活力、又有秩序的平台经济生态体系，得到党中央国务院领导充分肯定，取得了显著成效。
在平台经济监管的过程中，平台企业不仅要将监管要求内化到企业经营的管理当中，加强自身合规管理，及时预见防范和化解合规风险，还要全面履行好对商家的管理责任，积极发挥平台企业在平台经济治理中的关键作用。但从浙江省市场监管部门的监管实践来看，平台企业存在竞争合规意识薄弱、竞争合规机制不健全等突出问题。
《合规指引》共6章30条，分为总则、竞争合规承诺与合规管理、竞争合规风险识别、竞争合规运行、竞争合规保障、附则等。“总则”主要规定了《合规指引》制定的目的是引导我省平台企业加强竞争合规管理，防范竞争合规风险;适用的范围是我省注册的平台企业，但省外注册的平台企业在我省从事经营活动的也可参照制定竞争合规制度。“竞争合规承诺与合规管理”一章，鼓励平台企业决策人员和高级管理人员作出并履行竞争合规承诺;鼓励平台企业从竞争合规管理机构、负责人、管理制度三个维度建立健全竞争合规管理机制。“竞争合规风险识别”一章，从反垄断的角度，提示识别可能构成垄断协议、滥用市场支配地位、违法实施经营者集中等违反《反垄断法》规定的行为;从反不正当竞争的角度，提示识别可能违反《反不正当竞争法》规定的行为;归纳提炼了具有平台企业特性的竞争违法行为和高风险敏感行为以及平台企业在国际市场的反垄断风险。“竞争合规运行”一章，分别从风险评估、风险提醒、风险处置、合规咨询、合规汇报、合规审查、定期评估等七方面，对平台企业竞争合规运行提出指导，引导平台企业搭建竞争合规运行机制。“竞争合规保障”一章，分别从合规考核、内部举报、合规培训、倡导竞争合规文化、推进合规管理数字化改革、合规评估等六个方面，引导平台企业保障企业竞争合规机制正常运行。“附则”则对《合规指引》的效力、施行日期和解释问题给予了明确。
业内人士认为，《合规指引》的发布，将为浙江省平台企业开展竞争合规工作提供了明确指引和具体要求，有助于平台企业和平台内经营者深化对《反垄断法》《反不正当竞争法》等法律法规的理解和认识，有效预防和降低竞争合规风险，树立平台企业良好形象。
浙江省市场监管局相关负责人表示，下一步，该局将全面贯彻落实中央相关会议精神，按照省委省政府和市场监管总局部署要求，坚持依法行政，积极主动作为，为平台企业提供竞争合规指导，适时组织开展重点平台企业竞争合规评估，切实维护市场公平竞争，推动平台经济规范健康持续发展。
(通讯员 市闻 记者 汪晓筠)
