行业反诈工作前期情况以及取得的成效
近年来，工业和信息化部高度重视防范治理电信网络诈骗工作，立足本职本责，按照“聚焦重点、技管结合、落实责任、标本兼治”的总体思路，持续推进电信网络诈骗治理工作，并取得阶段性明显成效。2020年全国诈骗电话月均被举报量较2016年下降43%，为有效遏制电信网络诈骗犯罪、维护人民群众财产安全发挥了重要作用。
在技术防范能力方面，目前已初步建成覆盖各地方、各企业的技术手段，仅去年国务院联席办“1·14”会议以来，累计拦截涉诈电话7.3亿次、短信15.5亿条，处置涉诈号码1865万余个。在行业基础管理方面，组织开展涉诈电话卡专项行动，重点整顿办卡、收卡、贩卡等环节违法违规行为，仅2020年就通报点名和约谈问题企业69家123次。在联防联控治理方面，建立部、省企业三级联动协调机制，加强与公安机关的协同配合，累计为各级公安机关提供涉诈线索近100万条，协助劝阻受害用户293万人。
此外，各地通信管理局、相关企业在工作中也形成了一些好的经验做法，取得了很好效果，如中国电信连续5年开展“长春”专项行动，在云南重点地区、物联网卡重点业务治理方面成效明显;中国移动在行业内率先实现对涉诈失信人员的限制;中国联通依托大数据分析处置平台实现涉诈号码一点处置;江苏、福建、山东、广东、四川等管局形成较为完备的反诈技术体系，并通过跨部门、跨区域、跨企业联动快速有效处置涉诈信息，取得明显治理效果。
当前电信网络诈骗呈现的新趋势
当前，“赌博杀猪盘”“刷单贷款”“投资理财”等诈骗行为频繁发生，我国电信网络诈骗形势依然严峻。据公安机关统计，2020年全国共破获电信网络诈骗案件32.2万起，抓获犯罪嫌疑人36.1万名，同比分别上升60.8%和121.2%。诈骗形势依然严峻，且呈现以下新趋势新特点：一是诈骗手法不断翻新，据统计，2020年监测发现新型诈骗手法300余种，其中购物类、贷款类诈骗较为多发，占比分别达40%、30%。二是技术对抗性日益增强，“猫池”、GOIP等技术工具被犯罪分子大量运用，“杀猪盘”等典型诈骗手法存活周期长，且涉及婚恋交友、即时通信、资金支付等多个业务平台，让用户防不胜防。三是互联网诈骗形势严峻，随着治理工作的深入，诈骗呈现从电话诈骗向互联网诈骗转移趋势。据统计，去年电信网络诈骗案件85%以上是通过QQ、微信实施，30%以上是通过支付宝转移赃款。四是有组织犯罪猖獗，涉诈窝点从境内转移到境外，倒卖电话卡和网络账号、盗取贩卖个人信息、制作销售网络黑客工具等黑灰产业链不断升级，电信网络诈骗已经成为贯通上中下游各环节的有组织犯罪链条。
治理工作面临的新问题
与上述严峻形势和特点相比，防范治理电信网络诈骗工作还存在很多需要进一步加强的地方。一是部分企业仍然不同程度存在着“重发展、轻安全”的思想，安全管理存在漏洞。如代理渠道管理不严，导致其规避实名要求销售高风险卡、网络账号实名登记管理审核不严、业务管理仍存在薄弱环节、风控防控措施不完善、电话卡“实名不实人”等问题依然存在。二是协同联动机制需进一步加强，能力资源需进一步整合。协同治理工作涉及的主体多、链条长，存在各方间信息共享不到位、沟通交流不及时、相关技术手段存在各自为战、缺乏高效联动能力等问题，无法形成行业合力，难以有效应对跨地域、跨网络、跨企业作案“新常态”，需要对现有能力和资源进一步整合，形成一体化防范处置能力。三是一些人群也存在贪图小便宜的心理，向不法分子出售、出租身份证件办理电话卡，或售卖自己名下电话卡被用于实施电信网络诈骗。同时，近年来个人信息泄露事件频发，诈骗分子通过“黑灰产业链”获取大量个人信息，导致电信网络诈骗针对性极强，迷惑性极高，难以有效分辨。
下一步工作建议
防范打击治理电信网络诈骗工作是一项复杂系统工程，零打碎敲不行，建议进一步突出源头治理和综合治理，建立健全行业反诈工作体系。
一是提升涉诈信息研判处置和技术攻关水平，探索“猫池”、GoIP等涉诈技术难题的解决方式，体现信息通信行业“全程全网”和技术优势。二是依托行业的数据优势，努力推动实现对涉案号码“一键处置”和对受害用户的及时劝阻。三是下大力气解决源头治理难题，特别是推动运用“二次实名认证”等方式解决“实名不实人”难题;督促互联网企业严格落实法律要求，做好实名管理和清理网上涉诈信息和互联网账号等反诈责任。
