4月20日，海南离岛免税购物政策实施期满十年。
十年间，海南离岛免税购物政策历经六次调整，政策红利不断释放，特别是2020年7月实施的海南离岛免税新政和2021年2月2日起新增的邮寄送达、返岛提取两种提货方式，更是提升了旅客的购物体验，让消费者对海南旅游购物的热情大增。
海口海关的统计数据显示，自2011年4月20日海南离岛免税购物政策正式落地至2021年4月19日，海口海关共监管离岛免税购物金额达980亿元、件数1.2亿件、购物旅客2500万人次。
红利不断释放
2020年6月，《海南自由贸易港建设总体方案》发布。作为海南自由贸易港建设早期收获的重要内容之一，离岛免税购物政策的优化升级一直没有止步。目前，海南离岛免税店已达10家。
自2020年7月1日起执行的《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》是离岛免税政策迎来的第六次升级：离岛免税购物额从每年每人3万元提高至10万元，免税商品种类由38类增至45类，取消单件商品8000元免税限额，新增手机、平板电脑等7类商品，化妆品单次购买数量从12件提高到30件，免税商品种类由38类增至45类。
“新政的实施极大地促进了海南国际旅游消费中心的建设，也带动了海南外贸的增长。”海关总署副署长张际文表示，从海关总署监管数据看，2020年7月1日至2021年4月6日，海关共监管离岛免税购物金额347亿元，件数4326万件，购物旅客496万人次，同比分别增长244%、215%、101%。利好政策刺激的拉动作用非常明显。
即使在旅游业整体受新冠肺炎疫情重创的情况下，海南离岛免税购物消费仍然实现了逆势猛增。据海口海关统计，2020年海口海关监管离岛免税购物金额274.8亿元、件数3410万件、购物旅客448.4万人次，同比分别增长103.7%、87.4%、19.2%。2021年第一季度，该关监管离岛免税购物金额135.7亿元、件数1775万件、购物旅客178.6万人次，同比分别增长355.7%、327.7%和176.8%。
优化不止步
十年来，离岛免税从无到有，产业规模不断发展壮大。
张际文表示，为保证离岛免税新政的顺利实施，海关积极参与政策制定并根据新的额度和新的品种，从调整海关作业流程，制定有针对性的监管办法，及时更新海关信息化管理系统功能等方面保障新政的顺利实施。
例如，海口海关不断完善制度体系，优化监管流程，调整监管机构和人员配置，升级完善海南离岛旅客免税品海关监管系统，实现对免税品进口、入出库、销售、提货离岛的全链条监管。同时，持续强化行业风险监测和预警，加大对进口免税商品查验、抽检力度，确保商品来源渠道正规、质量安全可靠。
今年2月，为进一步方便旅客购物，放大政策效应，离岛免税购物政策在现行框架内又增加了离岛旅客邮寄送达、岛内居民返岛提取两种提货方式，成为原有离岛免税购物提货方式的有益补充。2月3日，海关总署发布了《海关总署关于海南离岛旅客免税购物邮寄送达和返岛提取提货方式监管要求的公告》，明确具体监管要求。同时积极向社会各界做好相关海关监管模式的宣讲、解读工作。
“留学时觉得在国外免税店购买免税化妆品非常划算，现在不出国门也能享受到这么优惠的价格和非常棒的购物体验，真的太好了!”来自内蒙古自治区的李女士选择在海南旅游购物后通过邮寄送达方式提货，对购物体验赞不绝口。
统计数据显示，海南离岛免税经营企业自2月3日-4月6日完成邮寄送达免税品达4亿元、53万件、10万人次，接受岛内居民申请离岛寄存、返岛提取免税品金额262万元，涉及免税品2216件，购物旅客406人次。
“管得住”才能“放得开”
离岛免税购物便利了游客的体验，却增加了海关的监管压力。为防范利用离岛免税政策的“套代购”走私违法行为，在优化创新监管模式、做好服务工作的同时，海关始终保持“露头就打”与“破大案、打团伙、摧网络”相结合高压严打态势，保证了离岛免税购物政策的平稳有序实施，保障了绝大多数旅客的合法权益。
据统计，近两年，海关总署指导海口海关开展了12轮打击海南离岛免税“套代购”走私专项行动，共打掉79个走私团伙，总案值约2.5亿元。2020年7月至今，已依法对8000余名参与海南离岛免税“套代购”违法行为的个人实施处罚，限制其三年内不得享受离岛免税购物政策。
同时，为充分发挥海关区域协同工作优势，自2021年1月起，湛江海关会同海口海关对海南离岛免税“套代购”行动开展联合行动，目前已开展了4轮集中收网行动，共刑事立案5起，案值2684万元。
张际文说：“下一步，海关将坚持‘管得住’才能‘放得开’这个前提，继续精准打击海南自由贸易港建设过程中的各项走私违法活动，确保党中央、国务院的决策部署能够贯彻落实到位，为海南自由贸易港健康发展保驾护航。”
