一、联邦体制下，美国总统与州长各司其职，没有隶属关系
《美国宪法》规定了美国是一个联邦制国家，联邦政府与州政府享有不同的权利。简单的说，美国联邦政府享有外交、军事、关税等权利，其他权利及法律没有禁止的权利都属于各州。因此，美国州一级的政府权利非常大。美国联邦政府与州政府不是隶属关系，美国总统与50个州的州长也不是上下级关系，更多得是合作关系。因此，美国总统根本就没有任何权利召集50个州州长开会!美国各州州长权利大到什么程度?美国50个州一共拥有44万国民警卫队，相对于其他国家的武装警察部队。这一支军事力量都归州长指挥。
二、美国是选举制国家，州长由本州人民选举产生，并不需要向联邦政府或总统负责
权利来源于谁，自然为谁服务。在美国，不论是总统，还是州长，以及市长、县长，都是由所属地区的人民选举产生。因此，美国总统向全国人民负责，州长向全州州长负责。美国的州长也不需要向总统汇报本州的各项事务，总统也没有权利过问。美国50个州有州议会、州法院，构成了州一级的三权分立体系!
三、美国表达各州诉求的途径是通过参议院，而非州长
美国总统从不召集50个州长开会，或者说没有权利召集，是不是美国联邦与各州没有政治联系呢?这也不是!美国开国国父们设计的方案根本不是通过行政机构来实现美国联邦与州之间的政治联系，而是通过国会。美国国会分参众两院，其中参议院就是各州表达政治诉求的主要途径。美国参议院共计100名参议院，每州不分大小，各有两个名额。参议员由本州人民选举产生，也代表州在联邦层面表达政治诉求。
四、美国两党制也决定了总统难以召集50个州长开会
既然在法律上美国总统没有权利召集50个州州长开会，是不是可以凭借威望或面子，来邀请50个州长参加呢?这种方法也行不通!美国是两党制国家，与总统同属一个政党的州长可能会卖总统面子，另一个政党籍的州长可完全没有必要卖总统面子。以美国现任加利福尼亚州布朗为例，是民主党人，处处与共和党籍总统特朗普作对。例如，在加州山火问题上，特朗普认为是管理不善导致，布朗则回怼是气候异常导致，并再一次批评了特朗普退出《巴黎气候协定》的决定!
所以，美国总统在国际上可以呼风唤雨，任何一个国家领导人都要重视美国总统的意见。但是，在美国国内任何一名州长面前，美国总统的面子可能起不到任何作用。
