近年来，我国软件和信息技术服务业呈现高速发展态势，在国民经济中的比重逐步增大，对经济贡献突出。淮安经济技术开发区坚持把加快发展服务业特别是现代服务业作为推动经济转型升级、促进创业就业富民的重要抓手，实现产业结构由“二三一”到“三二一”的历史性转变。税收数据显示，经开区信息技术服务业雏形初现，但仍具有较大发展空间，应当继续聚焦重大项目、平台载体、注重创新驱动，加快产业融合以保障信息技术服务业规模稳步扩大，结构持续优化，为“十四五”时期现代服务业高质量发展奠定良好基础。
一、行业发展初具规模，经济拉动成效显著。
一是行业领先优势明显。截至今年3月份，区内规模以上信息技术服务业企业数量共有15个，占全市23.8%，在淮安各县区排名第一。2020年全年信息传输、软件和信息技术服务业共实现营业收入8182.8万元，占全区服务业营收的11.26%，占比较去年同期略有增长。
二是区域特色突出，集聚效应显现。在全市的信息技术服务业中，经开区、淮安区、清江浦区和涟水县占比较高。其中，经开区和淮安区合计29个规模以上企业，占全市规模以上信息技术服务业的半壁江山。当前，经开区在互联网聚集、人才储备、政策支持力度等方面逐步优化，有丰富成熟的运营经验，并且依托于此，继续引进趣头条、触宝、高重大数据等优质项目落地，逐步形成以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术主导的产业布局。
三是产品附加值高，盈利能力强。受经济下行、疫情等因素影响，2020年开发区服务业利润总额195.94亿元，较上年同期下降了9.48%;而信息技术服务业则顶住压力，全年利润总额110.89亿元，较上年同期增长10.86%，实现了逆势增长。2020年信息技术服务业利润率为2.88%，在所有服务业行业中排名第一。信息技术服务业已经成为经济增长的重要推动力。
二、行业风险仍旧存在，生存严峻性不容忽视
一是行业下行压力较大。疫情以来，宏观经济运行稳中有变，存在较大的下行压力。2021年一季度，全市规模以上软件及信息技术服务业营收增速为141.7%，经开区增速仅为20.3%，较去年同期下降了17个百分点，排名所有区县倒数第二。此外，行业的税收收入、职工薪酬、用工人数等指标均呈下降趋势，行业发展面临的形势十分严峻。
二是行业抗风险压力较大。信息技术服务业具有技术迭代快，研发投入大，但轻资产的特性，抗风险能力较差。而经开区的信息技术服务业又处于初步成型的成长阶段，面对众多不利因素，生存环境堪忧，如何确保行业平稳高质量发展，应当引起重视。
三是行业竞争压力较大。信息技术服务业作为新兴产业受到国家大力支持，长三角、珠三角等地区有较强的行业先发优势，多个行业门类已产生行业巨头，行业集聚效应明显，产生了一定的规模经济。这样的环境下，长三角、珠三角等地已经孕育了一批颇具竞争力的信息技术服务企业，加之该行业有轻资产的特质，本地企业无明显竞争优势。
三、多措并举，促进信息技术服务业健康成长
综合前文分析，目前经开区内信息传输、软件和信息技术服务业虽然初具规模、经济拉动成效显著， 但是根基不牢、抗风险能力弱，仍需加大扶持力度，确保其健康平稳发展。
一要优化环境，打造信息技术服务业的“培养皿”。当前市场竞争日益激烈、用工成本持续增加，且受到疫情防控严峻形势的影响，企业信心受到一定影响。因此要进一步优化营商环境，鼓励企业之间增强合作，同时吸引外部投资，结合减税降费政策的持续深入，向企业提供更具针对性和专业化的服务，增强企业发展信心。
二要鼓励创新，提升企业竞争力。创新是引领发展的第一动力，而创新对信息技术服务业的重要作用更是不言而喻。因此要用好辖区内拥有的市级软件园等孵化平台，结合成熟运营的经验，并积极落实高新技术优惠等政策，支持和推进技术创新，提高产品附加值;结合开发区“百企千才”培育计划，更好的引培人才，加快人才聚集，注重人才激励和长期发展，真正做到将人才引进来，用起来，留下来。为信息技术服务业发展注入源源不断的“活水”。
三要产业融合，筑牢行业发展根基。要围绕通信技术、网络技术和数字技术等信息技术，结合经开区制造业的良好基础，充分推进软件和信息技术服务企业与制造业企业合作，提升综合集成应用和业务协同创新水平，促进制造业服务化;同时推动互联网企业深入农业开发，发展智慧农业、精准农业，提升农业生产的信息化水平。通过实现产业融合，既充分发挥信息技术服务业的技术优势，推动了传统行业的数字化信息化，又增加了信息技术服务业的抗压能力和风险承受力。为淮安市乃至整个苏北地区经济结构转型升级、高质量发展提供信息服务支撑。
( 支 昊)
