新建快速路127公里、基本完成主城区246个城中村的改造、累计建成绿道约3713公里……在昨天举行的2021年党建引领城乡建设系列发布第二场新闻发布会上，回顾了“十三五”时期杭州城建工作取得的成绩。
“十四五”时期，杭州城建工作又设立了怎样的“小目标”?对此，会上全面介绍解读《杭州市城乡建设“十四五”规划》(以下简称《规划》)有关情况。
《规划》提出，计划到2035年，全面形成市域协调一体融合发展的空间布局，全面形成与国际化大都市相匹配的城市综合承载力，全面展现具有东方韵味的山水园林城市风貌，基本建成社会主义现代化国际大都市，成为高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例，为到本世纪中叶建成具有全球影响力的独特韵味别样精彩世界名城提供强大支撑。
具体将从基础设施建设、城市有机更新、重塑特色风貌、节能降耗、现代化转型、“新城建”、改革创新等七个方面精准发力。
“十四五”末快速路网总里程达555公里
构建“两环七横五纵九连”格局
根据《规划》，“十四五”期间新建道路650公里，形成功能完善、级配合理的城市道路网系统，重点构建与城市空间结构相适应的快速路网体系。
其中，提出要加快构建“两环七横五纵九连”快速路网总体布局，建设“都市可达、全市快联、多心加密、组团互通”的高效联通交通网络体系，计划至“十四五”末，快速路网总里程达555公里。
具体来看，绕城内“四纵五横”全面成网，沪杭甬高速市区段抬升改建全面完成，快速路网“联络线”进一步紧密;绕城外快速路加快成型，建成杭州都市区中环;加快快速路网与高速公路、国省道的衔接，充分融合公路和城市道路体系，实现“一核”与“九星”及“九星”之间的高效连通，支撑“一核九星”新型特大城市空间格局。
针对快速路网对外围郊区新城和区域一体化统筹发展的支撑仍显不足等“窘境”，十四五期间重点围绕以下几个方面：
在亚运会交通保障方面，亚运会前结合场馆赛事安排，计划建成江南大道、彩虹大道、时代大道、风情大道、通城大道、艮山东路、下沙路隧道、艮山路过江隧道等快速路，快速路网总里程达到464公里。
在城西科创走廊畅通方面，推动文一西路、留石快速路两条东西走廊继续西延至临安，进一步完善城西科创大走廊的骨架路网，加强临安与主城的融合;建成良祥路、良睦路等交通性主干路，加强未来科技城和云城的南北向联系。
在城东智造走廊发展支撑方面，钱塘区重点完善大江东地区的滨江二路、头蓬快速路、艮山东路东延、红十五线等快速通道，萧山东部重点推进彩虹快速路东延至大江东，助力打造城东智造走廊，构建城市东部郊区新城与主城的快速联系。
在拥江发展引领方面，谋划亚太路-杭富沿江公路、春永线等快速通道，支撑富阳与主城一体化，构建三江汇区域多点衔接、互通互联的快速化网络系统。
改造老旧小区900个 尝试“拆改结合”模式
老旧小区改造，是一个让居民幸福感满满的话题。自2019年实施老旧小区综合改造提升以来，杭州已累计完成改造497个老旧小区。通过腾挪置换、优化布局，努力增加小区公共服务供给，已累计新增停车位超1.4万个，加装电梯891台(预留加梯位1727个)，新增无障碍及适老性设施3851处，新增养老托幼等公共服务设施约9.6万平方米。
“十四五”期间，杭州计划完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，改造老旧小区900个，约2800万平方米。
而更令人期待的是，记者从发布会上了解到，杭州还将尝试拆改结合模式。
据介绍，老旧小区改造工作对应城市化进程中不同的城市发展方式，可以分成不同的阶段。比如以前是拆迁为主，把房子推倒重建，居民换了地方、换了环境。近期实施的老旧小区改造工作，对居民来说是不换地方，优化环境，并补充停车、养老等各方面的功能。
“十四五”期间，在推进老旧小区改造的同时，将对部分房屋结构存在重大隐患、使用功能不齐全、适修性较差的老旧小区，尝试拆改结合模式，通过拆掉一部分、改建一部分，实现小区内、外环境双提升。
目前，该项工作正在选取试点，适时制定出台老旧小区“拆改结合”试点指导意见，坚持发挥居民主体作用，按照自愿有偿、成熟一个实施一个的原则，在符合城市总规和相关规范的前提下，允许改造区块适当调整容积率、建筑控制高度、日照间距和绿地率及公建配比等技术标准。
“拆改结合”增加的面积应优先补充周边公共服务配套，其增加的住宅面积可以出售，在基本建设流程中开辟老旧小区“拆改结合”的绿色通道。
(通讯员 杭建宣 记者 严佳炜)
