构建新发展格局是2021年我国经济发展的中心内容和核心话题。首先应对新发展格局进行精确理解和准确把握。
需要指出的是，当前，人们对新发展格局的理解存在偏差，主要包括两种：一是把双循环简单等同于新发展格局;二是以“畅通”来归结构建新发展格局的出发点和落脚点。这种认识显然具有局限性，因为把双循环简单等同于新发展格局，有以偏概全之嫌，而且还可能模糊构建新发展格局的根本着力点。
此外，实现“畅通”是构建新发展格局的目标之一，但构建新发展格局有比“畅通”更深层次的考量，这种更深层次的考量在于统筹发展和安全。只有站在统筹发展和安全的实质层面来推进，构建新发展格局才能找准着力点和着重点，才能迈好构建新发展格局的第一步，才能见到新气象。
中央经济工作会议对宏观政策的布局是站在统筹发展和安全的高度和层面作出的：一是宏观经济政策布局要讲究成本效益分析，宏观经济政策既要考虑所实现的效益、达到的效果，也要考虑到付出的代价，尤其是经济安全、国家安全层面上的代价。因此，统筹发展与安全，在宏观经济政策布局上首先要进行成本效益分析。二是宏观经济政策布局要对症下药。比如，今年新冠肺炎疫情的冲击依然存在，但冲击的力度和强度肯定和去年不同。因而，不同矛盾和问题需要用不同的办法加以对冲，而不应统统使用逆周期调节。三是宏观经济政策布局今年要“挤牙膏”。所谓“挤牙膏”，就是指遇到多大程度的问题，就用多大程度的宏观经济政策加以对冲，控制好“力道”和“剂量”。
