据彭博看到的草案副本，欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔周一公布的计划案中，赠款形式的资金为3900亿欧元，低于最初计划的5000亿欧元，将以低息贷款形式发放的资金为3600亿欧元。
新计划旨在打破财政保守的北欧国家与多数想要帮助南欧国家的成员国之间的僵局。如果最终能够达成一致，将标志着欧盟金融一体化的空前加深。
由荷兰首相Mark Rutte领导的少数财政鹰派国家一直在呼吁减少刺激方案的总规模，并对刺激方案的使用施加严格的限制。
尽管各方官员都暗示新的赠款占比可以接受，但目前尚不清楚各国能否就新折衷方案里的其他方面达成共识，包括与气候和法治有关的问题。
欧盟领导人一直警告说，达成协议远非板上钉钉，但过去几个小时中他们似乎都显得谨慎乐观。刺激方案必须得到所有27个成员国的支持才能向前推进。
民主标准
新提案中还有一条规定，旨在确保成员国尊重法治，并将以维持民主标准为条件提供资金。
这可能会给波兰和匈牙利带来问题，这两个国家都被欧盟指责为民主倒退。匈牙利总理Viktor Orban甚至威胁说，如果欧盟不撤回早些时候对该国违反法治行为的调查，匈牙利将否决整个复苏基金方案。
同时，草案还力求在荷兰与反对意见之间找到平衡点，荷兰要求该计划设定严格的机制，确保救助资金按计划用于可提高经济水平的项目，而反对者认为这种制度安排可能会推迟大笔资金的发放。
最可能赢得富国同意的筹码是他们将获得欧盟常规预算的现金抵扣，即可以减少年度净出资额。根据草案，丹麦、德国、荷兰、奥地利、瑞典在未来七年可获得528亿欧元的抵扣。
