11月21日的国务院常务会议明确，延续和完善跨境电子商务零售进口政策并扩大适用范围，释放出“延续”“扩围”“提额”三项实质性重磅利好，即从2019年1月1日起，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，并将政策适用范围从15个城市再扩大22个城市，产品范围也扩围新增63个税目，将单次交易限值由2000元提高至5000元，年度交易限值由每人每年2万元提高至2.6万元。
值得关注的是，此前，我国跨境电商零售进口监管过渡期政策已经于2016年和2017年先后两次延长。伴随过渡期即将在今年年底再度到期，之后的政策走向一直受到业内高度关注。
“此次新政最大的利好就是对跨境电商有了定性，明确监管会区别于一般贸易。”商务部研究院电子商务研究所所长张莉对记者表示，跨境电商的模式与一般贸易进口有很大不同，例如采购是小批量的，难以达到原产地证书等一般贸易的要求。因此，此次明确会以个人物品方式进行包容性的监管，无疑对业内是重大利好。
张莉认为，一些企业可能之前还在观望，等待政策稳定再做布局，现在他们明确了预期，增强了信心，可以根据新政做出决策。此外，进口试点地区扩围后，我国共计35个跨境电商综合试验区都适用新政，有利于试验区统一探索监管创新举措。对消费者而言，提高单次和年度限额，可以满足一部分高金额的消费需求，增进消费者福利，同时对消费回流有促进作用，也有利于挖掘消费潜在需求。
“业内感觉，对于行业的利好可能比前几次都更明显，给我们吃了一颗定心丸。”一位跨境电商企业人士告诉《经济参考报》记者，国务院定调之后，业内普遍预计政策未来走向会相对长期稳定。“现在就等政策细则文件的发布，尤其是63项新增目录，清单发布之后我们就开始抓紧备货准备”。
天猫国际总经理刘鹏认为，这是对跨境电商进口模式创新的充分肯定，并继续保持政策顺延的稳定性和确定性。他举例说，四年来，仅天猫国际就引进了75个国家3900个品类近19000个海外品牌进入中国市场，其中八成以上是首次入华。
记者了解到，我国跨境电商零售进口过渡期政策细则文件将很快发布，其中备受业内和消费者关注的进口商品清单也发布在即。此次扩围的63项税目中，或将涵盖包括电子产品、小家电等日用消费品，以及一些进口食品、保健品等。此次扩围后我国跨境零售进口清单将包括超过1300个税目，基本涵盖了消费者进口需求比较多的品类。
数据显示，2017年，我国跨境电商零售进口金额566亿元人民币，同比增长75.5%;2018年1至10月，进口金额672亿元人民币，同比增长53.7%。
中国国际商会、德勤中国研究、阿里研究院日前联合发布的《中国进口消费市场研究报告》显示，随着跨境电商平台崛起，中国跨境电商零售进口渗透率(通过跨境电商购买进口商品的人数占网购消费者人数的比率)已经从2014年的1.6%迅速增加到2017年的10.2%。
而且，2016年以来，消费者的需求逐步从满足生活必需向提升生活品质的方向发展。相比起2014至2015年，各大跨境电商主打奶粉、纸尿裤等母婴商品，近两年，数码家电、美妆服饰、保健品、食品等成为增速最快的品类。
对外经济贸易大学教授、APEC跨境电商创新发展研究中心主任王健对记者表示，国内消费者对国外消费品的需求不断攀升。跨境电商零售进口，为消费者开辟了另外一个购买海外产品的渠道，增加了消费者的选择范围。在他看来，此次新出台的政策既提供了贸易的便利，满足了消费升级的需要，也让跨境网络零售进口能够在有效可控的监管下进行，是在现有政策框架下的合理结果。
中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛对记者表示，政策的出台体现了当前我国扩大进口、扩大开放的战略方向，再次向业界传达中国扩大开放决心的一大举措，同时也可以更好地支持跨境电商新业态持续快速发展，满足国内消费升级的需求。“预计政策的出台落地会进一步提升行业发展信心，引导更多的市场资源投入跨境电商领域，行业发展将迎来新的契机”。
