在一个宽敞明亮的办公室里，有一群热情的面孔，你一言我一语商讨着审批审查事宜，这里不同于传统柜台式审批受理，也区别于原先的跑多部门报审。这是钱塘区于近日正式启用的投资项目联审中心。该“中心”的工作人员来自全区8个涉及项目审查审批和业务指导的部门，大家针对一个共同的项目“问诊把脉”，确保审批工作顺利开展并取得实效。
人员到位、授权到位、业务到位、责任到位，让企业“只进一个门、办好一件事”，这是投资项目联审中心的服务理念。自“中心”启用以来，已有千岛湖智造园、万事利人工智能工厂、年产650万套全钢子午线轮胎绿色5G数字工厂等项目享受到了联审中心的服务，体验了一把钱塘审批“加速度”。
投资项目联审中心的推出，不仅是帮助企业实现“拿地即开工”目标的一次有力探索，也是钱塘优化营商环境的生动实践。
今年是中国共产党成立100周年，也是钱塘区成立运行的开局之年，更是高水平打造“智涌钱塘·现代星城”、加快建设国际化现代化一流新区、争创高质量发展建设共同富裕示范区时代样板的起步之年。
钱塘区行政审批局以行政区设立为契机，对标世行标准，坚持“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念，深化“放管服”改革，更好地实现“办事不出区”;推广极简审批模式，打造24小时不打烊的在线服务，以实际行动将发展的坐标标注在钱塘区砥砺奋进的历史节点上。
1 给企业“减负”，让项目跑得再“快”一点
钱塘区以产业立区，项目建设是推动钱塘发展的第一动力。据统计，截至目前，钱塘区今年已签约77个产业项目，总投资超620亿元。
这么多的项目纷至沓来，也给钱塘项目审批带来了挑战。如何更好地做精做细服务?钱塘区一直在思考和探索。
“真的没想到，原来需要3个月办完的事情，一天就完成了!”今年7月，钱塘区驭远生物项目仅耗时1天就完成了工程规划许可证、施工监理单位发包备案、施工许可证的办理，且该项目从签订土地出让合同到办理施工许可证仅用了4天时间，刷新了当时杭州市投资项目审批新纪录，真正实现了“拿地即开工”。
医药化工类项目与一般的工业项目相比，对安全和环保要求更为严苛，审批流程和用时都比一般的项目要长，如按照传统模式来办，从拿地到开工至少需要几个月。
从几个月到4天，钱塘区是如何跑赢这场与时间的“赛跑”的?全生命周期跟踪服务管理发挥了大作用。
钱塘区建立“一项目一专员、一项目一手册、一周一例会、一月一走访”审批服务机制。在项目供地前，行政审批部门会同平台、职能部门、公共服务部门等，针对企业设计方案、水电气网报装等，开展上门联合指导服务，做到“并联”手续同步办、“串联”手续接力办，为企业投资项目编制个性化《企业投资项目指导手册》，协助企业倒排工期，为项目快速推进奠定扎实的基础。
同时，进一步优化产业项目报批流程，将8个部门24个事项归纳为4条主线并联审批，并大力推广实施承诺制审批、并联审批和多事项合并办理、水电气网协同报装等，持续加速项目开工前审批。
此外，钱塘区还组建了一支由21名审批部门协办专员和36名平台代办专员组成的“管家式”服务队伍，主动协调、解决项目问题，助推项目落地;组建了一支由100余人组成的“亲清D小二”队伍，线上一对一与企沟通、为企解难。
2 给窗口“增能”，让政务服务更“优”一点
随着“数字政府”基础支撑能力的持续提升，面向企业、群众等不同群体的应用逐渐完善，政务服务实现“数据跑路”代替“人工跑腿”，“网上办”“掌上办”“自助办”等已经成为钱塘群众的办事新常态。
以“跨域通办”为例，目前钱塘区在前期与海宁合作实现15个商事事项两地窗口通办和543个杭州事项、653个海宁事项自助终端通办的基础上，今年继续发力，将跨城通办举措辐射至公安等民生条线，目前已实现部分“户籍通办”，如居民身份证两地通办。推进综合自助机宁波市、湖州市异地通办，钱塘区行政服务中心10台机器试点运行，实现杭州141个事项、宁波88个事项、湖州30个事项杭甬湖异地通办。
此外，钱塘区在全市率先推进公安“一窗通办”业务进驻街道公共服务中心，实现户籍、流动人口等85项公安政务服务“一窗通办”;新增学生卡业务街道可办，社会救助、卫生计生、居家养老等事项村社可办。目前，全区共有160个事项下放至街道;“自助办”方面，钱塘区在全省首推《浙江省居住证》签注、外籍人才服务事项自助办。推进政务服务自助机接入政务服务2.0平台;将自助服务延伸至各类市场、区党群服务中心、高校、企业平台等人流密集和需求旺盛处;目前全区共投入使用140台综合自助机，131个自助办理网点，356个事项自助可办;率先在杭州主城区实现村社全覆盖，其中35个网点实现24小时自助办，综合自助机累计可办个人事项549项。
让政务服务更具温度，这也是钱塘区持续在追求的。
来到钱塘区行政服务中心，这里主推“1+N+X”导办帮办体系：1是指行政服务中心大厅一个总导引台，负责对进入大厅办事的群体进行及时导引;N是指社保医保、商事登记、投资项目、公安、税务等多个高频业务咨询分台，明确中导人员，精准了解办事需求;X是指充分利用钱塘区高校资源优势，联合中国计量大学、浙江传媒学院等高校，组建志愿服务队伍，构建窗口力量为主、社会力量为辅的导引队伍，引导帮助企业群众现场办、自助办、即时办。
为了让政务服务咨询更加便利便捷，钱塘区率先推出政务咨询一条热线(89898899)贯通全区，并组建了接线专职队伍，提升咨询答复的质量。今年，钱塘区还积极开展大厅适老化改造和无障碍大厅建设，让特殊人群办事更便利——针对老年人办事流程不熟、操作不便、出行不便等痛点难点问题，在大力推进数字政务的同时，注重兼顾老年群体办事需求;在公安出入境、一窗通办区增设4个老年人专窗，提供全程“陪伴式服务”;在高频业务窗口设置“绿色通道”，为老年人、视障听障残疾人等特殊群体提供优先取号;开启无障碍政务大厅改造工程，开设“信息无障碍专窗”，提供智能语音读屏、字体助视放大、手语在线翻译等智能辅助设备。
3 给审批“添智”，让办事效能再“强”一点
营商环境能否持续优化，“放管服”改革和流程再造是两大关键。而数字化，正是破题改革的一大利器。
“现在大厅有多少人，还有多少人排在我前面，这些东西都一目了然，真是太方便了!”近日，市民章女士来到钱塘区行政服务中心大江东分中心办理市民卡业务，在大厅入口处取完号后，她发现了一块蓝色大屏，上面清晰显示大厅当前运行情况。
这块大屏，就是行政服务中心的“全区数据归集展示系统”。
钱塘区是全市唯一跨钱塘江运行的行政区，而有了这块大屏，大家就可以了解群众办件动态、今日办理分析、办理情况分析等常见动态，另外它还清晰地展示了钱塘区行政服务中心两个分中心和七个街道公共服务中心的网络地图，并实时监测窗口办事等候时长，按不同预警级别(15、25、30分钟)逐级发送短信至窗口人员、窗口负责人等，动态调整服务窗口，以“实景+智管”不定时监测办事环节时长，为科学配置窗口资源提供智力支撑。
除了对外的“全区数据归集展示系统”，该系统还有对内的“中心管理系统”，管理人员通过中心管理系统，可随时查看某一时段的两分中心和七个街道的业务办理量、窗口空闲率、群众办事满意度、办事等候时长、钉钉日常考勤等各项统计数据，无需花费人力进行长时间的计算统计，系统会按照专题分类进行数据分析，为窗口科学设置和服务优化调整提供有力支撑。
在钱塘区，“交易不见面”绝非一句空话。
今年以来，钱塘区深入推进“投标不出门”“评标不见面”等改革，完成全流程电子招投标和远程异地评标系统建设，开展工程建设远程异地评标工作，线上全流程电子化项目已占同期项目总量的74%。
此外，钱塘区继续推进“1+N”远程异地多点评标工作，完成多点评标室改造，共完成远程异地评标项目11个;实施小额公共资源交易全流程电子化，降低围标串标风险，企业从登录、交易、解密到完成开标控制在20分钟以内;小额电子化监管系统实现小额招投标前期审批、中期交易、后期信用评价及数据统计阶段全覆盖。
一座城市的发展，最终落脚点是让人民有更多的幸福感获得感。展望未来，钱塘区将积极深化“放管服”和“最多跑一次”改革，推动政务服务数字化改革，助力打造最优营商环境，加快行政审批规范化建设，不断提升政务服务水平，为钱塘提质发展、争先进位提供更有力的审批服务保障。
(史俊杰 蒋莹莹)
