市第八次党代会提出“全面建设长三角北部现代化中心城市”的奋斗目标，这是淮安在新世纪重现“壮丽东南第一州”盛世华章的强劲前奏。目标令人振奋，关键在于落实，落实需要抓手，抓手正是项目。市第八次党代会报告进一步指出“项目为王”，强调项目为“第一抓手”。为了实现我市“十四五”时期的高质量高水平发展，建议在全市上下尽快建立一套科学、系统、高效的重大项目管理体系。
首先是构建符合新时代高质量发展要求的淮安市重大项目管理系统。项目管理的精髓在于对各种资源的有效整合。我市拥有丰富的资源，需要的就是有效地整合。淮安市拥有超过2200年的建城史、极为丰厚的文史积淀以及“四河穿城”的优越水资源生态环境；明清时期，淮安市独占“南船北马 九省通衢”的“运河之都”中心城市地位；进入21世纪，在“三淮一体”战略的有力推动下，淮安市拥有的市区面积超过3000平方公里，居全省前列；刚刚走过的“十三五”，全国文明城市创建、高铁商务区、内环高架等重大工程项目为淮安发展提供了有力支撑；今年以来，大运河百里画廊、中国水工科技馆等特色项目列入《2022年江苏省重大项目清单》。重大项目成果积累为淮安今后一段时期的可持续发展提供了坚实的资源基础。
2021年12月召开的中央经济工作会议指出，经济社会发展必须综合考虑“现实和历史、物质和文化、资源和生态”等多方面因素。我们需要深入研究淮安的历史文化、自然资源、城市建设和企业发展情况，全面策划部署淮安市“十四五”乃至未来十五年的经济、社会、文化、科技、生态等领域的重大项目清单，将之作为重大项目管理系统的主体部分。特别是要逐一明确每个项目的责任单位、责任人、起止期限、目标任务等约束性指标，用一个个“里程碑”事件推动各个项目尽快落地、迅速开工、有效运营，为现代化中心城市建设添砖加瓦。对“十三五”期间和2021年的重大项目，应当适时回头看，加强督查考核，按照项目管理规律，与2022年的重大项目管理工作进行衔接组合。
我们还要系统回顾总结1978年以来淮安市经济社会发展的重大项目成功案例，作为示范样本，列入重大项目管理系统，供各级项目管理者参考借鉴。需要注意的是，这个项目管理系统应当是一个开放的欢迎公众媒体参与的透明系统，其主要内容应通过各级政府门户网站向社会及时发布。定期向社会公众征集重大项目的建设方案、项目信息和意见建议，对有价值信息予以表彰奖励。
建设淮安市重大项目管理系统，需要进一步落实在“一库一网一端”上，即建设一个高水平的重大项目数据库、一个面向公众的重大项目门户网站、一个便于使用的项目管理手机APP，运用最新信息技术和互联网平台搭建24小时在线的虚拟项目管理平台。同时使用“两微”（即官方微博、官方微信公众号）向社会公众第一时间发布重大项目进展动态，接受全社会和媒体的监督。
其次是建立一支强有力的项目管理人才队伍。重大项目和一般性作业（常规性工作）的根本区别在于项目的特定目标性、唯一独特性、生命周期性、资源约束性、环境多变性、多重冲突性等六个特征。一个重大项目，从获取最初的项目信息，到全程推进运作，到项目开工建设，再到后期的项目投产运营，整个流程短则一两年，长至数十年。期间项目各方情况瞬息万变，加之区域间的招商竞争极为激烈，项目能否成功落地，其关键之处在于项目负责人。中央经济工作会议指出“领导干部要提高经济工作的专业能力”“要加强经济学知识、科技知识学习”。具体到重大项目工作实践中，我们需要建立一支视野开阔、善于学习新知识、掌握新技能的高级项目管理人才队伍。建议我市在2022年举行重大项目运营管理系列培训班，将高校《项目管理》系列课程列入市委党校主体班和各类干部培训课程体系。
最后是营造“人人忙项目、事事为项目”的新时代机关工作文化。重大项目的谋划、招引、运作和服务工作，不是各个开发区（园区）和市县区少数职能部门的专职工作，而应当成为全市各级机关事业单位的共同责任担当。2020年以来，受到新冠肺炎疫情影响，我市经济社会发展遇到前所未有的挑战和困难，重大项目建设工作同样面临着进一步突破的瓶颈制约。淮安发展，人人有责。当下正是机关干部建功立业的关键时期，在完成常规工作的同时，广大机关干部应当积极主动地投身重大项目工作。例如，市人大常委会在今年2月换届后迅速成立市人大机关招商引资工作领导小组，提出把招商引资放在“头版头条”，建立信息收集、项目分析等工作机制，全力促进项目落地见效。新时期的目标考核工作和干部考核方法，应不断强化“项目为王”的目标管理导向，引导激励机关干部投身重大项目的建设事业。
项目引领，全面突破。“十四五”时期，淮安一定能够在新时代的高质量发展中实现跨越赶超。
（徐晓虎 作者系管理学博士、副教授，英国剑桥大学访问学者，淮安市人才发展研究院院长）
