前海合作区将大扩容
中共中央、国务院印发的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》6日发布，前海深港现代服务业合作区(以下简称前海合作区)将打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽。
方案认为，开发建设前海合作区是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措，对推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、增强香港同胞对祖国的向心力具有重要意义。
方案提出，到2025年，建立健全更高层次的开放型经济新体制，初步形成具有全球竞争力的营商环境，高端要素集聚、辐射作用突出的现代服务业蓬勃发展，多轮驱动的创新体系成效突出，对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益彰显。
到2035年，高水平对外开放体制机制更加完善，营商环境达到世界一流水平，建立健全与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式，建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎，改革创新经验得到广泛推广。
根据方案，前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里，扩容面积逾8倍。
方案之中“干货”满满
方案提出，要建立健全联通港澳、接轨国际的现代服务业发展体制机制;培育以服务实体经济为导向的金融业态。
产业方面，要聚焦人工智能、健康医疗、金融科技、智慧城市、物联网、能源新材料等港澳优势领域，大力发展粤港澳合作的新型研发机构。打造以海洋高端智能设备、海洋工程装备、海洋电子信息(大数据)、海洋新能源、海洋生态环保等为主的海洋科技创新高地。人才方面，要建设高端创新人才基地，完善国际人才服务、创新基金、孵化器、加速器等全链条配套支持措施。
方案提出，要用好深圳区域性国资国企综合改革试验相关政策，加快国有资本运营公司改革试点，加强国有资本市场化专业化运作能力，维护国有企业市场主体地位和经营自主权。要创建信用经济试验区，在市场监管、税收监管、贸易监管、投融资体制、绿色发展等领域，推进以信用体系为基础的市场化改革创新。推进与港澳跨境政务服务便利化，研究加强在交通、通信、信息、支付等领域与港澳标准和规则衔接。
方案提出，支持将国家扩大金融业对外开放的政策措施在前海合作区落地实施，在与香港金融市场互联互通、人民币跨境使用、外汇管理便利化等领域先行先试。开展本外币合一银行账户试点，为市场主体提供优质、安全、高效的银行账户服务。支持符合条件的金融机构开展跨境证券投资等业务。支持国际保险机构在前海合作区发展。探索跨境贸易金融和国际支付清算新机制。支持香港交易所前海联合交易中心依法合规开展大宗商品现货交易。
此外，方案还提出，要为港澳青年在前海合作区学习、工作、居留、生活、创业、就业等提供便利。探索允许符合条件的港澳和外籍人士担任前海合作区内法定机构职务。
深圳本地股纷纷大涨
前海扩容的消息迅速引起热议，有广东网友称，“一夜成为前海人”。
国家发改委区域发展战略研究中心战略一室负责人、副研究员张燕表示，前海合作区扩容有利于更多市场主体参与到前海发展中来，充分激发市场活力和潜力。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉则强调，此次前海合作区扩容，扩的是制度和创新，而不是地产。现有的政策环境下，靠这个规划再炒一波地产是不可能的。
中国(深圳)综合开发研究院副院长郭万达指出，双区方案中的政策亮点主要是科技创新。前海首先是把科技发展体制机制的改革创新放在更重要的位置，科技体制创新中涉及科研的新型研发机构、科技成果转化、创新人才的吸引，也包括金融创新基金、孵化器、创投机构，还特别强调数字经济、数字规则等。
前海合作区大扩容的消息，也刺激了A股相关公司的股价。例如方案中被“点名”的深圳机场，9月7日开盘时一度涨停，最终收涨7.93%;而此前表示“参与了前海片区的水系生态治理规划设计咨询工作”的深水规院，则喜提“20cm”涨停，让持股的股民喜笑颜开;四方精创开盘也一度“20cm”涨停，最终收涨9.40%;其他如德方纳米、凯撒文化、招商蛇口等深圳本地股也纷纷大涨。
(本报记者 陈雨禾)
