V观副中心：“两区”建设，北京城市副中心的腾飞引擎

《V观副中心》是一档聚焦北京城市副中心发展动态的栏目，通过深入观察与专业解读，为观众呈现副中心在城市建设、产业发展等多方面的亮点与特色。在本期《V观副中心》栏目中，资深媒体人、瞻胜传播创始人庞瑞深入剖析了“两区”建设如何推动北京城市副中心的发展格局。

2023年，北京城市副中心在“两区”建设的推动下，迎来了前所未有的发展机遇。“两区”建设，即“国家服务业扩大开放综合示范区”和“中国（北京）自由贸易试验区”的建设，是中央批复支持北京的两项重大政策。这一政策的实施，不仅为副中心带来了政策红利，更为其发展注入了强劲动力。

在过去几年里，“两区”建设框架迅速拉开，政策逐一落地。2020年，通州区全面启动“两区”建设，副中心被赋予了“全球财富管理中心”的定位。2021年，《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》发布，副中心再次被赋予了“绿色金融和可持续金融中心”定位，并明确支持城市副中心建设国家绿色发展示范区。

2022年，城市副中心的“两区”建设进一步加速。政策集成创新方面，出台“两区”建设深化方案，印发气候投融资试点三年行动方案等。同时推动一批制度落地见效，例如，副中心构建了全国首个三地协同适用的代谢性疾病基本公共服务标准体系，实现北京市通州区、天津市武清区、河北省廊坊市三地在代谢性疾病管理方面均等化、普惠化、便捷化。

在为项目落地提供便利方面，副中心创新了“全程代办”的服务形式，可以大大便利企业加快项目落地。2022年博格华纳北京公司受疫情影响无法准时开工，在副中心“全程代办”服务管家的帮助下，仅用47天，办理周期缩短近70%，博格华纳北京公司相继取得各种建设手续，如期实现项目开工，成为城市副中心首个开工的“全程代办”项目。

在副中心“两区”品牌方面，在全市率先成立“两区”顾问委员会、业界理事委员会，建设政策兑现平台，建立改革效果体验官机制，设立新加坡、伦敦招商联络处，最大限度地整合了社会各类资源，向外界推介副中心。

2023年，“两区”建设“再提速”，仅上半年又有了不少值得一提的新进展。2月份，“北京城市副中心建设国家绿色发展示范区——打造国家级绿色交易所启动仪式”在运河商务区举行，通州区政府与国家发改委价格成本调查中心签约，运河商务区管委会与北京绿色交易所、北京ESG研究院签署合作协议。也是2月，副中心2023年首场“两区”新闻发布会举办，自贸试验区通州组团三年行动方案正式发布，“绿色自贸”“创意自贸”两大品牌概念非常亮眼。

3月下旬，2023北京城市副中心产业高质量发展大会举行，副中心发布了“千亿投资重大项目”“重点产业三年行动计划”“产业专项政策”“产业空间地图”等内容，与央企、科技创新、文化旅游、金融等8大类的22个重大项目进行了集中签约。

4月份，副中心政务服务中心上线了京冀政务服务“自贸通办”窗口，近3500项北京和通州政务服务事项在河北自贸试验区实现跨区域无差别办理，为有效解决企业群众异地办事“两头跑”“折返跑”等问题，加快推进京冀政务服务一体化联动发展。

5月，通州区“两区”工作领导小组召开2023年第一次全体会议，部署了下一阶段重点工作，并发布了《北京城市副中心2023年“两区”建设工作要点》。

截至2023年9月11日，“两区”项目库入库项目1546个，内资1428个、外资118个，推动落地项目981个。通过“两区”建设，通州区落地了很多全市、全国甚至全球都具有领先性的项目、业务。启动国家级绿色交易所建设，全市首家从事另类投资业务的专业性投资公司、全市首支百亿规模绿色基础设施投资基金等项目落地，全国首笔千万级数据资产质押贷款、全市首笔CCER质押贷款等业务顺利开展，全国首个元宇宙数字艺术产业园揭牌，全球首个Endeavor City城市运动中心签约。

截至目前，副中心“两区”建设已经有3项案例获评国家级案例、5项案例获评北京市改革创新案例、累计发布副中心优秀案例经验近40项。可以说，在过去几年里，副中心在“两区”建设上已经开始形成自己的“方法论”，并且对其他区域形成了一定的影响力。

从这个角度来看，最新的《北京城市副中心2023年“两区”建设工作要点》体现的新动向就更值得琢磨了。其中的一些表述，比如支持北京绿色交易所建设国家级绿色交易所、研究制定城市副中心ESG生态建设若干措施、在运河商务区打造私募基金产业集群、协助符合条件的金融机构申请合格境内有限合伙人（QDLP）及合格境外有限合伙人（QFLP）、试点支持符合条件的企业申报“信息网络传播视听节目许可证”和游戏版号、加大元宇宙等前沿技术应用创新力度、鼓励外国建筑设计师在城市副中心提供方案设计业务等等……这里的每一句话，很可能都将孕育着一个区域乃至行业的机遇，2023年也会成为这些新政策密集落地的一年。