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淮安涟水县推进“功能化片区划分”
2018-06-27 16:12:17 
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今年以来,淮安涟水县按照“现代小城市”、“县域副中心”的发展定位,以辖区内的高沟镇为试点,创新功能化片区土地规划办法,全面落实与推进省委省政府《关于全面推进节约集约用地的意见》的文件要求及淮安市新型城镇化土地使用制度改革。

据了解,该县制定的高沟小城市功能片区土地利用规划是淮安市第一个通过省级批准的功能片区规划,此举同时在全国也属首创。

依据规划,高沟小城市功能片区涵盖高沟镇、前进镇和岔庙镇。以实现节地水平和产出效益双提升为目标,在设计功能片区划分时,创新性地打破三个镇的行政界限,首先保证和优化基本农田布局,在划定片区内的永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界的基础上,进而制定差别化用地政策,统筹安排片区内生产、生活、生态空间,极大满足小城市发展中的建设用地指标需求。

为着力解决土地资源如何保障功能片区建设用地需求,即新型城镇化进程中的建设用地问题,该县通过实施农村建设用地整理,形成流量指标滚动使用。规划自实施至今,已为省年度重大项目——今世缘粮食产业园解决用地300多亩,为高沟镇民生项目解决用地150亩。与此同时,还有效保障了功能片区内涟水第三医院、高沟中学、社会福利中心、圆绿困蹄等项目的用地需求,为其它重大基础设施项目建设预留了通道。

在保证和优化基本农田布局方面,该县通过对片区内零散基本农田进行归并整合,共计新增优质耕地9800亩。顺应“农业产业化规模经营”这一必然发展趋势,注重推进高标准基本农田建设。至2030年,功能片区内将安排高标准基本农田建设项目18个,增加有效耕地面积4500余亩,建成5000亩以上集中连片基本农田12个,力促农业种植由传统的“望天收”转变为“旱涝保收”,以实效带动片区内农民增产增收。

据悉,涟水县此番推行的“功能化片区划分”举措,已得到了省国土资源厅和淮安市委、市政府主要领导的高度肯定,被认为是“产城融合”“多规合一”“新型城镇化建设”创新的典范。此举在具体实施中,还同时规划整合片区内财政、农发、水利等涉农项目资金,实现“各炒一盘菜、共办一桌席”,促进功能片区美丽乡村建设,推进经济高质高效发展。

本文来源:淮安政府网 责任编辑:LY006
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